汪同三：从政府工作报告谈学习习总书记讲话精神（9）

第二，人口结构正在发生重大变化。劳动力供给相对宽裕的局面已经不复存在了，而且劳动力的成本在刚性的上升，这会拖累我们的增长速度。

第三，劳动力和资本的投入的增长率都在减缓。从经济学来讲关键的增长因素只有两个：一是劳动；二是效率。 资本投入是反映在效率那儿，劳动的投入由于刘易斯拐点的出现会逐步减少，另外我们全要素生产率是在下降的。这就是为什么中央领导人着急，为什么一直在强调创新型国家，我们全要素生产率在下降。

第四，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化。这都要求我们花精力、花时间、花钱去防治进一步恶化。这些问题都存在，使我们现在经济增长速度有所减缓。发达国家经过美国金融危机的影响，已经意识到服务业过度发展、产业空心化的问题，他们也认识到他们的结构性问题。他们提出来一个办法，实现再工业化。一方面他们要实现再工业化；另一方面，他们加强了贸易保护主义。这样的话，就使得我们的国际经济环境竞争日益激烈，国际经济环境日益严峻，对我们国家的经济形成较长期的下行影响，这就倒逼我们要更加重视做好自己的事情。

从短期因素来讲。一是我们的外部环境，国际环境上还有很多不确定性和不稳定性的因素存在，给我们造成波动的影响。另一方面，经济增长速度放慢的影响，原来我们的增长速度9%，10%，甚至更高，现在一下跌到7%了，社会各个方面的冲击，影响还是很大的，我们的经济需要时间来适应这样一个速度下降的变化。

克服这样经济下行的压力，要区分产生下行压力的长期因素和短期波动因素，要区分长期趋势和短期波动因素，采取不同的对策和措施。要认识到现在的下行是有它的客观性和必然性的，不以人的意志为转移，各个方面因素的影响，它有客观性和必然性。因此，我们得保持定力，积极地面对增长速度换挡降速的现实，要把握住时机，加快经济结构调整，提高经济质量。在应对短期波动因素的影响的时候，我们要做好宏观调控的日常工作，要有所作为，克服困难，顺时而动，争取把下行压力转变为加快经济发展方式转变的动力。这是我们当前面临的任务。

现在习近平总书记和李克强总理一直在强调这么三件事情：第一，要坚定不移的全面深化改革；第二，经济基本面没有改变，必须适应新常态；第三，要创新宏观调控思路和方法，确保经济运行处于合理的区间。刚才我们提到从应对欧洲主权债务危机以来，新的一届中央领导、国务院对宏观调控的创新，我们得到了这样五条主要的原则。第一，提出上下线合理区间。它明确了调控区间的数量界线，极大的加强了调控政策措施的科学性、合理性、透明性，特别是可预期性。我们现在提出来这个合理区间，保增长、保就业的下线和防通胀的上线，这个合理区间不仅有了科学性、合理性、透明性，更重要的是它有了可预期性。第二，把保就业放到了更加重要、更加优先的位置。李克强总理讲保就业是第一的，增长是有弹性的。第三，短期宏观调控是要围绕长期目标来实施。经济运行处在合理区间的时候，宏观调控要更多考虑的是长期目标的实现。第四，要保持定力，沉着应对。针对具体问题出台综合措施，要兼顾宏观和微观，更加注重微观，要精准发力，有效降低政策成本，实现政策效益最大化。以前我们讲宏观调控不讲效益的，现在我们就要考虑宏观调控也是有成本的，取得某一个目标，宏观调控的结果必然是要付出代价的，在另一些方面会受损失的。第五，要处理好市场和政府的关系。把应该由市场解决和能够由市场解决的问题交给市场去解决，政府不要做太多的事情。我就讲到这儿，谢谢！