依法行政工作会议上的讲话要点（6）

一要依法界定职责权限，做到不越权、不越位、不缺位。现在有些单位存在实用主义倾向，对自己有利的事情争着管，无利的事情都不管。实际上，不该管的管了就是越权、该管的不管或者没有管好就是失职，乱作为和不作为都会构成实体违法。各级行政机关一定要严格按照法律规定，结合全区机构改革“三定”方案，依法履行好各自的法定职责。二要严格遵守法定的行政执法程序。程序是法律公正之母，程序不合法，就是明显违法。各执法主体和广大执法人员一定要牢固树立“违反法定程序也是严重违法”的观念，养成按程序办事的习惯。三要加强自查自纠的机制。今年，区法制办、监察局在行政执法案卷评查中，梳理出执法部门在行政处罚、行政许可和行政强制中存在的66个具体问题。各部门对此必须引起重视，认真分析问题发生的原因，及时自我整改，并以此为契机，在本机关内部形成自查自纠的良性机制。四要探索构建基层综合执法体系。要结合这次功能区设置，理顺行政执法机制，整合基层站所的执法力量，探索构建基层综合执法体系，形成执法合力。五要改进执法方式。各执法主体要多采用经常性、制度化的监管方式，尽量避免突击检查，尽量避免动不动就给予行政处罚。要倡导人性化执法，多给行政相对人一个教育改进的机会，融洽执法主体和相对人之间的关系。六要强化行政调解工作。要根据全市社会矛盾大调研体系建设的要求，理清全区各行政部门法定调解项目。各部门要充分发挥职能的作用，把本部门职责范围内的纠纷争议化解在本部门内，做到矛盾不出门。区法制办要加强对各部门行政调解工作的指导、协调和监督。七要确保行政执法主体资格合法。机构改革和街道行政区划调整后，各单位行政执法主体资格发生了很大的变化。根据法律规定，未取得行政执法主体资格的单位不能行使行政执法权。各有关单位要结合“三定”方案尽早向区法制办提供相关材料，确保在年内将新设立的行政执法主体予以公布。