辽宁：在执政实践中提高党的领导能力（2）

三种领导能力建设是时代对执政党提出的要求 

实现党的领导关键是解决能力问题。从当代中国发展现实看，三种领导能力建设成为时代的要求。 

一是科学发展的领导能力。目前中国社会发展出现的一系列问题表明，“能力不足”危险突出表现在领导科学发展的能力上，从经济发展方式转变、区域发展不平衡、硬实力与软实力反差以及GDP政绩观等方面暴露的问题看，党的领导能力与科学发展的要求距离很大。毫无疑问，改革开放30多年来中国社会发展成效显著，进步水平大幅提高，但问题成堆、矛盾交织、困难增多。这些问题、矛盾和困难的产生，有的确实是发展起来后难以避免的，但不能不承认因为没有坚持科学发展理念而造成的占相当大的比重。科学发展的领导能力建设是党迫在眉睫的战略任务，党的执政地位能不能巩固，党的执政基础能不能扩大，很大程度上取决于科学发展领导能力的提高程度。不注重提高科学发展的领导能力，党治国理政的有效性就会大打折扣。 

二是全面深化改革的领导能力。党的十八届三中全会确定的主题鲜明之处不是改革，而是前面的“全面深化”四个字。它的意思是改革开放30多年来积压的问题已经到了绕不过去、回避不了的地步。不去正视并有效应对这些问题，不仅发展会受阻，而且已经取得的成果也有前功尽弃的可能。从新一届党中央的思路看，笔者以为，全面深化改革的领导能力建设有以下四个要求：第一，不能就事论事地进行改革，必须有改革的顶层设计，用合力打造改革的升级版。第二，不能避重就轻，遇难就止，局限和徘徊于边缘问题的改革，要敢于涉险滩，敢于啃硬骨头。第三，不能脚踏西瓜皮，改到哪儿算哪儿，想革什么就革什么，要有明确的路线图和时间表。第四，不能只打雷不下雨，有声音无动静，要把壮士断腕的决心付之于看得见效果的行动上。 

三是国家治理现代化的领导能力。十八届三中全会确立了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。在中国，谈国家离不开谈执政党。国家与政党无疑是两个不同的概念，因此不能混为一谈。我国历史和国情决定了国家与执政党形成捆绑式的关系。党的话语表达中经常使用的是 “事关党和国家的前途和命运”，党和国家是连在一起的。邓小平同志讲得更彻底了：“中国的问题，关键在党。 ”治国必先治党，不仅要将国家与执政党相提并论，而且治党放在治国之前。这些观点表达的都是中国特有的语境，说的都是一个道理：治国与治党是连在一起的，这是中国特色。由此而言，能不能实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，是衡量党的领导能力的新标准。这个目标由党提出，也必须通过党的领导去完成。