切莫轻视“调查失业率”的复杂性 （3）

考验各级政府政绩观

国务院常务会议指出，保就业是政府重要职责，也是区间调控必须确保的民生“下限”。会议确定将适时发布大城市城镇调查失业率数据，使宏观经济决策更加“心中有数”。十八大以来中央不断明确一个态度：GDP增长速度的高和低本身已经不是我们的追求目标，而GDP增速影响的就业状况被放到了更为优先的位置。“调查失业率”的重要性不言而喻。

从中国的国情和发展阶段来看，发布调查失业率是需要一定的政治勇气的。尽管国际上有一些国家的调查失业率反而低于登记失业率，但我国现阶段的调查失业率更“难看”于登记失业率，是各方公认的。我国官方认为，调查失业率约高于登记失业率1个百分点左右，学界有人认为，调查失业率可能是登记失业率的两倍。不管谁说得更准确，调查失业率的发布可能使各级政府面临“难堪”，是可以预计的。此番国务院确定适时发布调查失业率，彰显了中央政府敢于面对实际的勇气和自信。

需要清醒的是，党中央和国务院更加重视民生的政绩观不会自动地传递到各级政府。当调查失业率成为一个新的被人关注的政绩指标，这个指标会不会在各级地方政府的影响下被扭曲？或许有人会说，调查失业率的统计是由中央政府部门纵向负责实施的，地方政府无权干预。不要忘了，好多年来，地方生产总值的统计也是国家统计局纵向负责实施的，可地方GDP之和始终显著高于全国GDP的窘境依然让国人和中央政府处于难堪的尴尬局面。从目前实际情况看，地方政府有动机、也有能力影响调查失业率的统计，这恰恰也构成了对中央政府决断力、控制力的考验。我们希望，地方调查失业率的平均值显著低于全国调查失业率的窘境不会出现。