河南：实践经验的结晶长期探索的硕果（3）

这个总方略也是在实践中不断完善的。郭庚茂从2008年担任代省长开始，多年来一直致力于对这一方略的探索。开始是讲“三大体系、一个载体”。2008年12月，他在全省土地利用、城乡和产业集聚区规划工作会议上指出：实现保持经济平稳增长、保持跨越式发展“两保”态势，至关重要的措施就是加快构建“三大体系、一个载体”，为塑造竞争新优势和推动科学发展创造基础条件。2009年1月，郭庚茂在《政府工作报告》里分别对构建“三大体系、一个载体”进行了部署。2009年2月，郭庚茂在省委党校、省行政学院春季开学典礼暨学习报告会上强调：要危中寻机，借机发展，加快“一个载体，三个体系”建设，争创跨越式发展和中原崛起新的优势。之所以把“一个载体”与“三个体系”次序互换，与一大批产业集聚区的突出作用及对三个体系建设的牵动作用有关。2010年1月，郭庚茂在《政府工作报告》中指出：“大力实施产业集聚区建设工程”。2012年12月，郭庚茂同志在省委经济工作会议的讲话中要求，持续完善“一个载体、三个体系”内涵和举措。2013年1月，郭庚茂在十二届人大一次会议《政府工作报告》里提及过去的工作：大力构建“一个载体、三个体系”，明确了科学发展的实现途径和重要抓手。2013年4月，郭庚茂在省十二届人大二次会议上的讲话中提出：要把“一个载体、三个体系”作为科学发展的实现途径和重要抓手，持续丰富内涵、完善举措。2014年1月，郭庚茂在省十二届人大三次会议闭幕时的讲话提出：深入推进“一个载体、三个体系”建设，切实提高经济发展质量和效益。2014年4月，郭庚茂在省产业集聚区建设工作会议上要求：进一步深刻认识“一个载体三个体系”在促进三化协调四化同步科学发展中的战略基础地位和综合带动作用。

“夯实五大基础”、“强化六个保障”，也有一个认知不断提升、内涵逐步完善的过程。

2009年6月，郭庚茂在中原城市群发展座谈会的讲话中提出：“要强力推进铁路建设，加快郑州航空港建设，完善公路网络，立足于巩固和提升中原城市群交通枢纽地位，加快建立内外互联、各种运输方式充分衔接的现代化综合交通运输体系”。2010年1月，郭庚茂在《政府工作报告》中指出：强化体制机制创新、人力资源素质提升、思想文化建设、社会和谐稳定、干部队伍建设五项保障。2013年4月，郭庚茂与中部六省媒体记者见面并介绍河南近况：加快推进包括高速公路网、快速铁路网、坚强电网、信息网、水网和生态系统在内的“五网一系统”建设，突出抓好要素保障机制创新，基础设施、生产要素保障、体制机制创新达到了一个新水平。2013年7月，郭庚茂在省委常委扩大会议上提出：要从特殊省情和特殊区位出发，打造河南经济升级版，使河南成为制造业大省和物流大省。要提升劳动力技能素质，发挥劳动力资源优势；打造现代综合交通枢纽，发挥交通物流优势；培育产业集群，形成专业分工协作配套优势；加快科技创新，打造技术优势；深化改革，打造体制优势。2014年5月，郭庚茂在省委领导议事会上提出：要完善发展思路和举措，把科学发展载体适当扩展一点，将专业园区纳进来；构建“四个体系”，在原来三个体系基础上，增加现代市场体系，现代产业体系应当包括现代农业、先进制造业和高成长性服务业；强化“五个基础”，现代交通系统、信息网络系统、水利支持系统、能源支持系统、生态环境系统；完善五项保障性措施，开放、改革、思

想文化、社会建设、干部人才队伍。之后，又把“人才”改为“人力资源”，单列为一条，成为“六个保障”。