营造法治新常态 （2）

严格执法、公正司法是政法工作的生命线。政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，就必须严格执法、公正司法，做法治的拥护者和守护者。党的十八大以来，政法机关不断深入推进执法规范化建设，不断提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。

公安机关对办案区、办公区、接待区、生活区实行分别设置和管理，全面实行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督”的执法办案新机制；

检察机关全面推行统一业务应用系统，搭建起一个四级检察院纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台，将执法规范的“软约束”变成网络运行的“硬要求”；

人民法院全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，规范自由裁量权的行使，3300多家高、中、基层法院实现了与最高人民法院视频接访系统的互联互通。

　开启司改新篇章

7月12日上午，上海召开全市司法改革先行试点部署会，拉开了上海司法体制改革的序幕。法官检察官员额制、司法责任制、省级统一管理、职业保障等重点改革内容如期破题。

促进社会公平正义、推进法治中国建设，深化司法体制改革是“重头戏”。正如中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱指出的那样，建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。只有深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序。

党的十八大以来，中央决定推动一系列司法体制改革的基础性、制度性措施，包括完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等，这些都切中了当前司法体制运行干扰多、司法工作机制不合理的要害。比如，司法人财物均受制于地方，“打招呼”“递条子”等干涉司法的活动屡见不鲜，司法机关难以独立公正行使职权；再比如，司法行政化问题突出，审者不判、判者不审现象大量存在等等。

作为试点中的直辖市，上海市司法体制改革试点引人关注。目前，上海的改革在市第二中级人民法院、市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院等8家单位先行试点。按照试点方案，上海准备用3到5年的过渡期，逐步实现不在办案岗位法官、检察官的择岗分流，法官、检察官主要从法官助理、检察官助理中择优选任，同时从优秀的律师、法律学者等专业人才中公开选拔或调任法官、检察官。过渡期结束后，上海就将形成法官、检察官占33%，司法辅助人员占52%，行政管理人员占15%的合理人员比例。

而在深圳福田，改革则已经初见成效。深圳市福田区人民法院进行了重构审判权运行机制的改革，全院划分35个审判、执行团队，向社会公开选任审判长，组建审判长负责制的工作团队，并对团队进行绩效、作风、廉政等一体化考核。改革弱化了行政管理色彩，凸显了法官的职业地位和责任，使法官的职、权、责高度统一。统计数据显示，改革施行两年多来，该院结案数同比上升31.21%，一审服判息诉率同比上升9.13%，信访投诉量同比下降21.59%。

“让审理者裁判、由裁判者负责”，在新一轮的司法改革进程中，这句口号已经成为指导改革进程推进的基本原则之一。我们有理由相信，当司法体制改革工作从上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个试点省市逐步推广到全国时，“法治中国”的梦想又将离我们更近一步。