【案例】“花千万买村长”暴露基层干部管理问题（3）

“花千万买村长”是什么样的生意经

在“晋宁征地事件”发生之后的这段时间里，讨论农村事务总能让人义愤填膺。一方面，“晋宁征地事件”中，有报道称，至少有2500万补偿款的去向仍然是一个谜团，另一方面，另一个“千万级别”的价码也浮出水面——在太原，花千万买个村官当的现象，并不在少数。

别拿村官不当干部，更别认为贪污腐败的村官就只是“苍蝇”。当今的一些地处核心地带、尤其是拆迁地带的“城中村”的村官，完全有可能成为“老虎”。要不然，花千万买个村官干，就是一场“血本无归”的生意。对于即将要或者已经被改造、拆迁的“城中村”的村民而言，自己在失去土地这样的最基本生产资料的过程中，他们的那些曾经以同村人或街坊出现的村官，却成为了最大的一个剥削者。

村民富、村子富、村长富，这完全是三个不同的概念。对于花了上千万买个村官干的人而言，在拆迁和改造的过程中，是必然要捞取好处的。这意味着，每一位村民的财产都可能在被稀释的情况下，出现向个别权势者倾斜的现象。于是，我们看到了这样的现象：原来规划的小区，楼间距越来越小，公共广场面积被压缩，小区道路也窄到消防车无法通过，房产的套数也被无限扩大；改造后的小区住房，没有手续，不合政策，办不下房产证来，甚至也不是小产权房。

羊毛出在羊身上。在号称实行“村民自治制度”的我国农村，村干部获得数千万，也便是让村民损失了数千万，对于这个冠冕堂皇的“村民自治制度”构成了不小的讽刺。一是，从法理上讲，农村的所有权力，归根结底都是村民的，村子的大事小事，都应该由村民共同决定，村长也应该由村民普选产生。“花千万买村官”的生意，可能就涉及更为高层的腐败，比如，县政府乃至于市政府的腐败。二是，如果“村民自治制度”这等基层民主制度能够实现，即便是“坏人”当了村干部，也可能因为财务问题的完全透明和决策由集体产生而规避个中腐败。

于是，“村长富”现象在许多地方十分普遍。甚至于有许多村干部，富可敌巨贪。记得某年的“全国村长论坛”会议现场，豪车云集，简直就像是豪车车展。一些真正为村民服务的村官，都不会好意思出席这样的论坛，哪怕真正的好村官拥有“身正不怕影子斜”的底气和正气，在财大气粗的村干部大佬们面前，也会“无地自容”。

“花千万买村长”的现象，将我国基层领域的权力腐败、职务犯罪、卖官鬻爵等丑恶现象和盘托出。对此种丑恶现象，相关纪检监察机关必须严查到底。既为保护我国广大村民的基本利益，也为捍卫最基层领域的起码公平公正，更要实现我国基层社会的民主与法治，培养我国最为底层的群众对于民主与法治的信仰。

花千万买村长 何以趋之若鹜

按理说，村长原本没有行政级别，但有人宁愿豪掷千万，也要当村长，这说明这个地方的村长一定很特殊，有比千万更吸引人的价值与魅力。更为吊诡的是，原本这种投资很有风险，可只要有一线希望，就有人投资，甚至贷款、拿高利贷，买选票参与村长竞选，不放弃任何当村长的机会，这显然更让人惊诧。

从报道来看，之所以会出现买村官的乱象，就是因为城中村改造能为买官者提供“生财之道”。而在房地产暴利的诱惑下，不仅使得买官者趋之若鹜，而且也让当地的城中村改造项目步履维艰。数据显示，11年来太原只完成了3个村的整村改造，还有170个城中村亟待改造。然而，太原市的城中村人口，加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%。这就是说，到目前，太原市还有近三分之一的城市居民生活在脏乱差、小产权房等问题环境中。