十八届四中全会“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”解读（3）

3.邓泉国：坚持运用党内法规把从严治党落到实处

《决定》指出，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法和法律治国理政，更要求依据党内法规管党、治党、建设党，这也是推进党的建设制度改革的题中应有之义。

大连市委常委、组织部长马辉认为，要加强和改进党对全面推进依法治国的领导，必须通过深化党的建设制度改革，用配套完善的党内法规制度体系，进一步扎紧制度的“笼子”，大力营造良好的政治生态，切实把党要管党、从严治党落到实处，为全面推进依法治国提供保证。

党的纪律是党内规矩。马辉说，“没有规矩，不成方圆”。按照习近平总书记提出的“制度不在多而在于精，在于务实管用”的要求，坚持自上而下改革和自下而上探索相结合，坚持问题导向，坚持立废并举，突出科学性、有效性和针对性，着力深化党的组织制度、干部选拔任用制度、干部管理监督制度、党的基层组织建设制度和集聚人才体制机制方面的改革。制度的制定要以党章为总遵循、总规矩，与国家法律法规相协调、相一致，确保党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党的建设法规制度体系。

大连市旅顺口区委常委、组织部长吴兴彬认为，要不断增强党员干部的规则意识、制度意识，应当在干部培训中增加法律法规知识的学习和党内法规的学习。同时要完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。

制度的生命力在于执行。要统筹谋划，协调推进，坚持不懈地用制度管权管事管人。要坚持“制度面前人人平等、执行制度没有例外”的原则，以铁的纪律抓好制度的执行，不打折扣、不搞变通、不做选择、一抓到底。

“监督机制是制度执行的重要保障。要强化制度执行的监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，建立健全问责机制，对违反制度规定‘踩红线’、‘越雷区’的要‘零容忍’，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息，确保制度出台一个就执行落实好一个，让铁规发力、让禁令生威，切实维护制度的严肃性和权威性，努力形成制度治党的新常态。 ”马辉说。

（作者系辽宁行政学院党委书记、副院长）