四川省社科理论界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会发言摘要（5）

推进依法行政 建设法治政府

（省社科院法学研究所所长、研究员韩旭）

党的十八大以来，我省深入贯彻十八大、十八届三中全会精神，全面推进依法行政工作，法治政府建设步伐加快，取得了显著成效。一是坚持省政府常务会议会前学法制度，为全省各级领导干部自觉学法用法起到了表率作用。二是简政放权、清理减少行政审批事项。三是推行“开放式决策”，有效避免决策失误。四是积极推行政府权力清单制度，保障行政权力依法规范公开运行。五是严格规范行政执法裁量权，做到合理行政。六是建立政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政中的作用。

虽然我省依法行政工作取得了一定成绩，但与党的十八届四中全会《决定》所确立的法治政府建设标准仍有一定距离。为加快建成法治政府，一方面，要坚持和完善我省已有的经验和做法，巩固和发展已经取得的改革成果；另一方面，结合四川实际，通过制定具体措施，抓好《决定》的贯彻落实。

当前应重点抓好九项工作：一是全面推行政府权力清单制度，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化，禁止行政机关法外设定权力。统一清理公布市、县行政许可项目清单，清理取消非许可行政审批事项。二是严格遵循重大行政决策法定程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定必经程序。三是建立行政机关公职律师队伍，充分发挥政府法律顾问团在重大决策、立法论证、合法性审查等方面的智库作用，积极拓宽服务范围和领域。四是实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度，防止小事拖大、大事拖炸，引发群体性事件。五是整合执法资源，大力推进城管、食品药品安全、工商质检等重点领域的综合执法以及跨部门综合执法。六是完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。七是加强行政机关内部权力制约，落实省政府十个重点领域制约权力的制度规定，强化内部流程控制，防止权力滥用。八是进一步完善政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。九是强化行政机关，尤其是行政机关负责人“出庭应诉”的义务，改变老百姓告官不见官的现象。