四川省社科理论界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会发言摘要（9）

全面推进依法治国必须坚持党的领导

（省委党校副校长、教授 裴泽庆）

在新的时代条件下，建设一个欣欣向荣、充满活力、安定祥和的社会主义法治国家，最根本的是坚持党的领导，毫不动摇地把我们党建设成为领导法治中国的坚强核心和主心骨。

坚持党的领导，必须加强和改进党的领导，维护宪法权威。宪法是党和人民意志的集中体现。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。以宪法为根本的活动准则，就是要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要突出党员领导干部这个重点。从问题意识和问题导向出发，当前必须抓住党员干部特别是领导干部这个重点，教育引领各级领导干部对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，任何人都不能有超越宪法和法律的特权。要加强党内法规制度建设。十八届四中全会首次把依法治国与依规依纪治党结合起来，把加强党内法规制度建设纳入法治中国建设的历史进程，这是一个重大的理论创新和制度创新。必须把工作重点放在基层。推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力，由此对改进基层党的领导提出了新的更高要求。

从塑造法治文化和政治文明角度看，党员干部队伍和党组织建设肩负着重大责任。在现代社会，法治既是一种制度规范和规制，还是一种制度伦理和文明。毫无疑问，内化于心的法治精神和法治文化，会使文本化的法律规范更加神圣，更能形成普遍的社会约束力。这种法治精神和法治文化，必须首先在党内塑造，向社会传导；从孩子抓起，向未来传递。这是拥有8600多万党员的马克思主义执政党应有的时代担当和组织优势，也是应对四大考验、化解四大危险的重要路径和必然选择。要把党员干部教育培养为尊法守法的典范，带头依法办事；要运用法规党纪把党要管党、从严治党落到实处，引导社会树立法治信仰，塑造法治文化；要树立正确政绩观，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容；要强化改革导向，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，用法治为全面深化改革保驾护航。