陕西：法治是治疗“三拍”的良药

十八届四中全会公报关于祛除“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的表述，被普遍认为是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。多位专家表示，如果这些要求能够落实到位，将从根本上促使领导干部依法行政、审慎决策，推动法治政府建设向前迈出一大步。（10月26日《陕西日报》)

长期以来，一些地方党委、政府决策短视性、随意性突出，导致大量“政绩工程”“面子工程”出现，造成巨大的人财物浪费。比如广州市耗资8亿元建成的陈家祠广场，仅使用了4年时间，就因为地铁建设而“推倒重来”；曾经见证过中国男足挺进世界杯决赛圈历史时刻的沈阳五里河体育场，1988年投资2.5亿元，到2007年爆破拆除，寿命也是惊人之短。诸如此类现象在当今中国屡见不鲜，这些“三拍”顽疾的并发症，笔者认为与以下因素有关：

首先，“家长制”理念在中国根深蒂固。中国传统文化中“君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲”的观念容易让“家长制”作风流行，在这种风气浸淫下走上领导岗位的干部，难免带有“人治”的基因，作风霸道、决策武断，陶醉于一个人说了算。如此一来，“拍脑袋”就成了“必需的”了。

其次，缺乏严格彻底的追责。尽管我国早已建立追责制度，但在实际操作上，往往只限“在位”追究，一旦离任或者退休，就安全着陆，一般不再追究责任，这就使法律失去了威慑警示的作用。一个毫无“后顾之忧”的官员，他怎么会对自己的决策终生负责呢？如果能像现在中央对待违法违纪问题那样，哪怕职位再高，哪怕功成身退，也要一查到底，官员为政就会谨慎。

再次，没有建立健全法定决策的程序。长期缺乏决策的法定规范，这是助长了三拍问题的重要原因。健全依法决策机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，这无疑是对现行规范领导责任，建设法治政府的重要举措。

由此看来，唯有通过完善法治才是治疗官场“三拍”顽疾的良药。从这点上说，高擎“依法治国”大旗，重构全民族的法治信仰，正是四中全会现实而又深远的意义。