宁夏：如何落实“一岗两责”

所谓“一岗两责”，顾名思义就是一个岗位、两种职责。从广义上讲，“一岗”就是一个领导职务所对应的岗位，“两责”就是每一个岗位的领导干部既要对本职范围内的工作负责，又要对本单位或分管部门的思想政治工作和党风廉政建设工作负责。这仅仅是落实“一岗两责”无可非议的一种故有模式。随着经济社会的发展和上级党政机关对下属领导干部“高压”“严管”力度的加大以及单位、部门行政职能的整合提升，“一岗两责”也被赋予了新任务、提出了新要求。

一个负有领导责任的干部，特别是副职领导干部在班子内是配角，但在分管部门是主角，同样下属单位、部门的正副职领导干部也是如此，不仅仅是协助“一把手”对分管单位或部门的业务工作负责，更重要的是要根据新形势赋予领导干部“一岗两责”的新内涵，笃实敬业、知责思为、敢于担当地肩负起管人、管思想、管纪律、管作风、管廉政、管形象的责任。同时，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，切实把管事、管人、管思想、管纪律、管作风、管廉政、管形象与全局性的整体工作融为一体，最终达到“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；职权上分，力量上合”，用集体的智慧创新、落实好“一岗两责”的目的。

然而，就目前来看，落实“一岗两责”还存在着一些问题和不足。比如，思想认识不到位，一些单位副职领导和下属部门负责人，存在着落实“一岗两责”是单位“一把手”和人事教育、纪检监察部门、督察组的事，与自己关系不大的片面认识；重管事轻“第二责”，有些单位副职领导和下属部门负责人，存在着对管事和如何完成工作任务思考的多、强调的多，对下属人员的思想、纪律、作风等方面的情况问津少的问题；好人主义思想严重，对单位存在的“庸、懒、散”不良倾向和歪风邪气，有畏难情绪不敢抓不敢管，宁愿放弃制度和原则做老好人，怕关键时候丢了自己的“选票”；“两责”落实一般化，对抓“两责”落实缺乏自觉性和责任意识，工作标准不高，方式方法简单，责任追究避重就轻。

强化“一岗两责”，首先要增强落实“两责”意识，切实解决好管事抓业务工作与管人、管思想、管纪律、管作风、管廉政、管形象“两张皮”的问题，特别是要纠正落实“第二责”与副职领导和下属部门负责人无关的思想倾向。其次，要正确处理“两责”关系，知责思为地处理好管人、管思想、管纪律、管作风、管廉政、管形象与协助“一把手”对分管单位或部门业务工作负全责的问题，切实做到“两副担子”一起挑，“两个任务”一起抓，“两个轮子”一起转，促进整体工作协调、高效、可持续发展。第三，要着力强化“两责”监督，着力构建“源头治理、行为制衡、流程制约、过程监督”的内控机制，按照“谁主管、谁负责，谁出问题、追究谁”的原则，对违规违纪问题，发现一起，查处一起，严肃问责追究，确保“一岗两责”落到实处；最后，要历练履行“两责”本领，潜心学习和掌握与其工作直接或间接相关的基本技能和基本知识，尤其要把本单位确立的工作思路和既定的目标任务反复研读、持续践行、付诸实施，努力做到在学习上先人一步、认识上高人一等、方法上技高一筹，力求在“真学”上取得新收获、在“真信”上达到新高度、在“真用”上见到新成效。

（作者系中卫市地税局党组书记、局长）