梁妍慧：加强党性修养　弘扬优良作风（5）

（四）干群矛盾日益凸显，对党执政的合法性造成了严重冲击

在我们整个社会矛盾的复杂体系当中，领导和群众的矛盾已经成为人民内部矛盾的主要表现，原因有客观和主观两个方面。

从客观上来讲，因为我们党是唯一的执政党。各项政策的制定者、改革  开放的制定者是谁？是党和政府的各级领导。然后执行者是谁？同样也是党和政府的各级领导。我们叫做决策、执行高度集中。每项政策出台，有人得益，就有人受损，不可能大家都同时得益。比如说前面讲的土地问题，工业园开发区城镇居民得益了，农民就利益受损了。反之，农产品提价，城镇居民利益也要受损。利益受损的人肯定把矛头指向政策的制定者和执行者。那就是党和政府的各级领导。所以，从客观上来讲，党和政府的各级领导站在矛盾的风口浪尖上。你享受了极大的权力，那么就要承担极大的责任。这叫权责一致。

从主观上来讲，部分领导干部中存在的腐败行为加剧了干群矛盾的尖锐化和激烈化。当前我们党内和政府内的腐败状况如何？这里我借用一下十八大前胡锦涛同志用“四个是”来概括。一是高级干部腐败案件时有发生。十八大前，我在有的地方讲课的时候，底下学员就提出来了，不是时有发生，是时有发现而已。十八大以后，我们加大了办案力度，保持了高压态势，叫“老虎苍蝇一起打”。从中纪委公布的数字看，2013年查处的副省级以上干部达18人。2014年，我统计到现在为止查处的副省级以上干部已经达26人。二是一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发，涉案金额巨大。过去是几百万、几千万，现在可以上亿了，上亿还不是一个两个案。三是窝案、串案、案中案明显增多。同样过去是几十，现在可以上百。比如说黑龙江绥化市原书记马德案，涉案干部达到265人。四是利用职权为特定关系人谋求非法利益问题突出。

我们加大了对于腐败的惩处，为什么还屡禁不止？除了客观原因以外，从主观上来讲，因为根本就是权力得不到有效的监督和制约，也就是权力高度集中。

所以，结论是我们要强化权力运行的制约和监督体系。也就是十八届三中全会提出来的第十部分改革的内容，也就是要把权力关进制度的笼子里。

上述，党群矛盾的新特点，和改革开放初期完全不同了。如果我们不加以重视和解决的话，将会出现什么样的结局呢？如果还按照改革开放前期和中期的那种唯GDP或者是“一手硬，一手软”，是不是会出现原苏东各国共产党、执政党下场和一些发展中国家执政者的下场。

二、国外政党的经验教训

原苏东各执政党当中，前罗马尼亚共产党第一书记奇奥赛斯库可以说是一个典型。他为什么典型呢？因为他在被处决前一个月，临死前一个月还在开罗共十四大。在罗共十四大的闭幕会上，他做了30分钟的发言，其中鼓掌欢呼声多达30多次，那就是平均一分钟一次了。表面上看威信极高，但是十四大刚刚闭幕一个月零一天他就被处决了。他最后是从党中央大厦或者叫总统府上乘直升飞机逃跑的。工人群众把党中央大厦包围了，要他下台，他就让国防部长调军队来驱赶群众。国防部长没有下命令，军队倒戈了。他百思不得其解，工人群众为什么要推翻我？为什么？我是你们的代表，代言人，我还是这个党的第一书记。实际情况是，1965年奇奥赛斯库67岁被任命为罗共第一书记，在他执政的24年当中，大致可以分为前期和中后期。前10年在他领导下，应该说经济是上升的，人民生活有明显的改善。从70年代开始，他制定了一个叫做“高积累、高速度、高指标”的经济发展计划。到了80年代，罗国内的农副食品供应紧张程度就达到了二战以来所从未有过的，居民日常所需的肉、奶、蛋、油供应极为紧张，特别是冬季的民用煤气和电力供应严重不足，造成了民怨极深。经济的高速发展超出了群众所能够承受的底线，也就是我们说的投资和消费比例严重失调。

与此同时，世界上一些新兴发展国家实践又告诉我们，统治者依靠政权的力量推动经济高速发展了，但是同时自身所出现的腐败问题和搞独裁，照样也会被民众和反对党推下台。

我们看几个例子。一个是印尼的苏哈托。他从1968年到1998年连续统治印尼长达30年。他是1998年下台的，过了10年，2008年1月他去世。无论是他下台前后，还是去世前后，国人对他的评价都是毁誉参半，两种截然对立的评价。赞扬他的人认为他带领印尼走上了经济繁荣之路。痛骂他的人说他是贪污犯，是独裁者。世界银行把他和马哈蒂尔、李光耀三个人称为叫同一个时代创造了东南亚奇迹的三个不同国家的掌门人。

我开始听到这个信息觉得也很奇怪，李光耀咱们大家知道，把一个毫无任何资源的弹丸小国，一跃从低收入、中等收入到高收入国家，跨入了高收入国家行列。用咱们今天的话讲，突破了中等收入陷井，创造了发展中国家一下到了高收入国家这样一个世界奇迹。苏哈托虽然说没有创造世界奇迹，也来了一个东南亚奇迹。从哪一点上讲我也百思不得其解，到处请教。后来有人就说了，说你注意一下，注意什么？新加坡有人口多少，印尼有人口多少。这个人口多，咱们体会最深了，尽管咱们的经济总量正着数是第二了，但一被人均，过去倒着数，现在是拦腰数了，位于中间或者靠前或者靠后。新加坡2010年人口普查是508万，与此同时，印尼人口多少，而且这个人口数在世界人口大国中是可以排到第几位的。世界人口第一大国是中国，去年统计局公布的数字是13.6亿。第二是印度，12.1亿了。第三位是美国，3亿多。第四位就是印尼了，2010年人口普查是2.376亿。第五位就是巴西，它是2.11亿。现在，世界上超两亿人口的就是这五个国家。苏哈托统治的时候可能没有这么多人口，但也相当可观，在两亿左右。印尼在粮食上实现了自给自足，带来了经济的繁荣。印尼也是一个大米出口国。世界上大米出口国第一、第二就是越南和泰国，第三位就是它了。同时，他又被国人认为是21世纪最腐败的领导人。国人总结了他在执政的时候的特点是，纵容亲朋好友贪污，任人唯亲，腐败盛行。他的子女和亲属，要么在企业中任高管，要么就在政府任高官，所以在1997年和1998年的亚洲金融风暴中就被国人和反对党推下台。这是印尼的苏哈托。

我们再看韩国。韩国从60年代到90年代是三位军人出身的人任总统，60到90年代，正好是经济起飞的时候。他们三个依靠强权的政府势力30年完成了韩国从低收入、中等收入到高收入，也就是农业国到工业国的转换。用30年的时间完成了发达资本主义国家一两百年的工业化进程，可谓高速压缩，像压缩饼干式的高速发展。朴正熙至今被国人用这样两句话来评价，第一句话，汉江奇迹的象征；第二句话，专制魔头的代表。同样是截然对立的两句话。他统治期间，大力发展重化工业，一手抓工业，一手开展新村运动，缩小城乡差距。他本人作风十分强悍，依靠自上而下的强硬手段，造成个人专制日益加强。他残酷镇压民主人士金大中和民主运动，最后遭到了内部人的枪杀。卢泰愚是1993年2月份下台的，过了2年零10个月，韩国大法院就同时判处了他和他的前任全斗焕两位总统两项罪名。第一项，镇压民主人士和民主运动。第二项，受贿。当时法庭上揭露出来一件事情，当年大宇集团总裁金宇中获悉政府要修建一个大型军港，于是就塞给了当任总统卢泰愚3100万美元就得到了这个项目。这是前30年三位军人出身总统的情况。随后历任总统虽然是文人，但是也难逃这一“韩国特色”。

首先我们看金泳三，金泳三上台之后，他吸收了前三位军人总统的教训，实行了比较严厉的廉政措施，其中著名的有两条，第一条是实施了高级公务员公布个人财产制，也就是财产公示。第二条，执行了金融真名制，也就是金融实名制。他不仅带头公示财产，而且关闭了总统府内的高尔夫球场。他反对公职人员进入酒吧等高消费场所，一时间这些高消费场所门可罗雀了。但是他的儿子却因受贿而判刑。这是第一位文人总统。

第二位，金大中。金大中被称为韩国民主斗士的象征。在前面讲了，他在朴正熙和全斗焕时期，他是数次入狱，甚至被驱逐国内、流亡国外。他一上任，正好面临着亚洲金融危机，就是1998年的时候，夫妇俩带头献出家中的金首饰，在全国掀起了献金爱国运动。他有三个儿子，在他反独裁的活动当中都因此而受到了迫害和影响。但是在他任总统期间，却因收受非法资金贿赂均受到了关押或判刑。

第三位，卢武铉。卢武铉在任期间，他的哥哥两次卷入贿赂案。他刚刚下台的时候，他和他夫人、儿子，因卷入受贿丑闻案而受到了检察机关的调查。他刚刚下台的时候，调查期间，在一天晨练中跳崖自杀。对此，到现在还有争议，到底是不慎跌入，还是主动跳下。这就有两派，本党肯定说他不慎跌入，反对党肯定说是主动跳入。

第四位，李明博。李明博在任期间，他的哥哥因收受贿赂逮捕，他不得不向国民道歉。他的儿子因陷购私宅丑闻被特别检查官质询。最后虽然免于指控，但是他也不得不道歉。

上述文人总统尽管本人都比较注意，但是他亲属子女却利用特权钻各种空子。这说明什么？许多新兴国家和发展中国家，在经济高速和快速发展过程中，都面临着腐败这个顽疾。反腐败需要几代人建立起成熟的法律体系和预防机制，它不会随着经济的巨大增长而自然而然的形成。