恢宏壮阔的民主之旅（5）

渐进的民主步伐

“我代表的是两亿多农民工，投票来不得半点差错。” 2008 年，31 岁的朱雪芹当选为第十一届全国人大代表。她的当选也体现出近年来代表构成不断优化完善的新变化 ：十一届全国人大大幅增加了一线工人和基层农民代表的比例，其中，一线工人代表比上届增加了 一倍以上，基层农民代表比上届增加了70％以上。

在增加基层代表比例的同时，全国人大代表的文化层次也逐年提高。2003年3 月15 日，十届全国人大一次会议选出了159 名常委会委员。令人瞩目的是，一批年轻的专业人士被选进常委会，使全国人大常委会的人员结构发生了重大变化。他们原来的身份大多是政府官员、学界精英，共同特点是年富力强、学识精深。对此有人评价称，一批具有专业背景的相对年轻的委员进入全国人大常委会，为人大常委会注入了活力，对提高全国人大及其常委会的立法质量和监督水平起到了促进作用。

2008 年，79 岁高龄的申纪兰又一次当选全国人大代表。令这位共和国历史上唯一从一届连任至今的全国人大代表感受明显的是，在广场堵截自己的记者一届比一届多，其中不乏很多蓝眼睛、高鼻梁的外国记者。

自中国从2007 年1 月1 日起放宽外国记者采访限制以来，每年的“两会”成为境外媒体的新闻盛宴。海外媒体对此评论称，这些年来，“两会”一个可圈可点的现象是，会议议题日趋开放，民主气氛日渐浓厚，说明中国正在一步一步地透明和强大起来。

一个个重大事件的历史瞬间见证了这一时期人民代表大会制度发展的伟大进程。

2004 年，“国家尊重和保障人权”载入宪法 ；2007 年，饱经波折的物权法终获通过，明确私有财产同公有财产受同等保护 ；2010 年，吴邦国委员长提出要“依法开展专题询问和质询”；同样是在这次大会上，通过的选举法修正案，实行城乡按相同人口比例选举人大代表 ；2011 年中国特色社会主义法律体系正式形成 ；2012 年刑事诉讼法修改，人权保障理念获得充分彰显。

相对于电视、广播的单方信息输出，互联网为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。越来越多的普通老百姓通过网络、手机等新科技手段，向全国人大及其常委会建言献策，有序参与国家政治生活。

“这给省委、省政府很大的教训。”2010 年3 月6 日，时任海南省委书记的卫留成代表谈到当时炒得火热的海南“毒豇豆事件”表示，事件反映出海南监管的不到位，特别是对农药市场的监管不到位。在民主的氛围中，各方官员汇集在中外媒体的“闪光灯”下，面对记者的连珠炮般的提问和围追堵截式的采访，不惧问题敏感尖锐，多了几分“自曝家丑”的从容坦诚，少了一些“无可奉告”的搪塞躲闪。媒体对此评论，官员这种角色“复位”恰恰是对“国家一切权力属于人民”这一宪法原则的强劲回归，也是全国人代会对民主发展所做的一大贡献。