恢宏壮阔的民主之旅（4）

市场经济大潮中创新

时间转瞬进入20 世纪90 年代，与数十年前相比，此时的申纪兰已经可以轻松地读书看报，同时，她所在的西沟村也开始面对市场经济浪潮的冲击。

申纪兰与村委会领导班子决定，通过兴办集体企业带动西沟村尽快致富。

小村庄的发展折射出大的时代背景。在新旧两种体制的转换过渡期，破题“市场经济”，抓住机遇，把经济建设搞上去，成为全国人代会议政殿堂的主旋律。

这一时期，宪法迎来了两次历史性的完善，1993 年，八届全国人大一次会议通过了宪法修正案，明确规定“国家实行社会主义市场经济”；1999 年，“依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，法律权威上升到新高度。

宪法修正开辟了共和国立法的新纪元，从以规范市场经济秩序为主，到法律体系的全面构架，从初步构成社会主义市场经济法律体系框架，到中国特色社会主义法律体系的初步形成，中国的民主法制建设进入快速发展期。

完善立法的同时，最高国家权力机关开始重视监督工作。1992 年的七届全国人大常委会第二十四次会议上，万里委员长表示，“一定要把对法律执行情况的监督检查，同制定法律放在同等重要的地位。”从此，执法检查成为各级人大常委会实施法律监督的一种重要形式。

“抓住机遇，加快发展”“ 国务院机构改革”“港澳基本法出台”“入世”……这一时期的全国人代会关注的热点更加丰富，越来越多的代表放下手中本地区、本部门、本行业的政绩单、成绩表，开始把目光投向国家和民族的规划发展蓝图上，申纪兰说，在每次全国人代会上，她都会就群众普遍关心的“三农”、教育、惩治腐败等问题提出建议。

曾几何时，全国人代会上的“反对票”是新闻的热点，而随着人们对民主运行方式的熟悉、适应，“反对票”的出现，开始逐渐失去了往日的轰动效应，变得司空见惯。从“完全赞成”“热烈拥护”“一致通过”，到赞成中有反对、有弃权，表决结果留给历史的远不止票数的变化。有媒体对此评论，这无疑是民主精神的进步，因为允许和保护不同声音和批评正 是民主的价值所在。

从八届全国人大开始，人代会期间各代表团都设立了新闻联络员，并允许各代表团带随行记者上会。 这一时期，“两会”关注度大增，一些群众用来电来信表达他们的关切，据统计，八届全国人大一次会议收到全国各界来信九千多件。