朱鸿斌：全面推进依法治国的基础和前提（4）

三

全面推进依法治国，必须立足中国，放眼世界，借鉴和吸收人类社会创造的先进法治文明成果。当今世界发达国家，都是法制完备的市场经济国家。英国自“光辉革命”后，制约王权，躬行法治，兴教济贫，奖掖工商，由一隅孤岛壮大为“日不落帝国”。英国法特别是以平等为取向的衡平法（Equity）和以民主为取向的陪审团（Jury）制度，也在广袤的殖民地传播，成为当今世界两大法系之一。

十九世纪中期的德国，是一个资源匮乏、经济落后的农业国家，与强邻法国屡战屡败。在首相俾斯麦的强力推动下，德国在世界上率先立法，推行强制义务教育，实行全民社会保障。义务教育使德国人均受教育时间跃居世界前列，国民文化水平迅速提高。社会保障改善国民生活，提高身体素质和健康水平，有力缓解疾病、失业、工伤和养老等对个人和家庭的负面影响，使人民安心接受教育，专心投入工作，提高学习、工作的质量、效率，增强公民安全感，促进社会和谐稳定。更重要的是，社会保障在一定程度上摆脱了人民的后顾之忧，从而激发社会活力，使大家敢于创业、创造、创新，不惧失败，踊跃投身市场竞争、科学研究、技术发明和文化艺术创作。义务教育和社会保障，就像双驾马车的两匹快马，从身心两个方面，提高国民素质，进而提升德国企业竞争力，促进科技进步、文化繁荣和经济发展，其综合国力很快就超过法国和英国，柏林也取代伦敦，成为世界新的科技中心。以《德国民法典》为代表，德国法因其准确的概念、严密的逻辑、精湛的立法技术，成为大陆法系的典范，为许多国家仿效，对我国近代立法也很有影响。然而，走上巅峰的德国，却被偏狭与傲慢的容克贵族带上侵略的战场。一战失败，以为“非战之罪也”，不思悔改。纳粹利用这种国民心理，废除宪法，破坏法治，煽动种族仇恨，继而挑起二战，使德意志民族濒于毁灭。

“他山之石，可以攻玉。”德国的历史昭示，缺失民主理念和法治信仰，无论经济多么发达，国力多么强盛，都难免走向歧途。只有树立以人为本的立法理念，普及义务教育以开启民智，实行全民社保以保障民生，保护私有产权以增进民力，制约政府权力以保障民权，弘扬民主精神，树立法治权威，促进人的全面发展，才能保证国家长治久安。