落实依法治国方略 提升治国理政水平 （3）

推进社会主义法治文化建设

王立民

《决定》的第五部分“增强全民法治观念，推进法治社会建设”中，提出“建设社会主义法治文化”的要求。我就大力推进社会主义法治文化建设问题谈两点学习体会。

一、大力推进社会主义法治文化建设很有必要

首先，中国传统上没有法治文化。中国传统上只有法律文化，没有法治文化。中国在夏、商时期就有法律，先后制定过“禹刑”、“汤刑”等，法律文化也就产生了。这种法律文化是在专制、人治下的文化，与法治文化差别很大，其以人为权威，对君主没有约束力，存在等级特权制度，以不平等为前提，都与法治文化相悖。中国现在要全面推进依法治国，就需补没有法治文化的不足。

其次，中国现在需要大力建设社会主义法治文化。全面推进依法治国是个系统工程，需有社会主义法治文化作为自己的文化基础，作为对全面推进依法治国的支撑。这是一种集法治理念和精神、法律制定、法律实施、法治设施等在内的一种综合性文化，其突出表现为人们对法治的认知。没有这一文化，全面推进依法治国就会受挫。

最后，《决定》为社会主义法治文化提供了养分。《决定》中的许多内容就是社会主义法治文化中的养分。比如，其中的坚持中国共产党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国与以德治国相结合、从中国实际出发的五大原则就是这样。然而，这个决定是党的决定，还需使其上升为国家意志，从而转变为人民意志，得到广大民众的进一步认同，深深扎根于人的心中，成为一种持续有效的认知。这会有一个过程。现在已有了一个可喜的开端，要抓住这一开端，使其成为一个大力推进社会主义法治文化建设的契机。

二、在大力推进社会主义法治文化建设中需要注意的一些问题首先，推进社会主义法治文化建设是个长期而艰巨的任务，要作长远的打算和长久的努力。任何一种文化的形成都会经历一个过程，这种过程往往不是短期而是长期的。在长期的形成过程中，人们会逐渐认同、接受，沉淀在心灵深处，形成一种相对固定的模式。社会主义法治文化也是如此。中国实行法治的时间不长，十五大才正式提出依法治国的治国方略。要建设这一法治文化需作长期努力，不可松懈。

其次，国家要花大力气推进社会主义法治文化建设方能奏效。文化大致可分为两种，即私文化与公文化。私文化可在人们的日常生活中逐步生成，不经国家大力推进也会自然而然地形成，如饮食文化、服饰文化等等。公文化则有所不同，需经国家的大力推进才会渐渐产生、发展，社会主义法治文化即是如此。法治作为一种治国方略，需有国家确定或认可。一旦确认，国家就要利用包括国家机器在内的一切手段，加以切实推进。否则，法治不可能持续，也不会成功。法治文化伴随法治的产生而产生，陪伴法治的发展而发展。只有当国家大力推进法治文化建设时，法治文化才会得以发展、弘扬。社会主义法治文化也是如此。

再次，现代的法治文化渊源于西方国家，借鉴时一定要充分考虑到中国国情，切勿盲从。西方国家有法治的传统，现代法治文化的生成也早于中国。在当前大力推进社会主义法治文化建设中，可以借鉴西方现代的法治文化。然而，毕竟西方国家的国情与中国有明显差异，在借鉴过程中要充分考虑到中国的国情，不能盲从，不加区别地吸收，以免因噎废食。

最后，中国的法学教育要在大力推进社会主义法治文化的建设中发挥积极作用。现在，中国法学教育的体量已经很大，有超过630所法学院、系，在校的各类法学专业学生超过40万人。培养的学生是法学的专门人才，经受过系统的法学教育与训练，应该成为全面推进传统治国的生力军。在这其中，法学教育应该利用各种教育手段，在大力推进社会主义法治文化建设中发挥积极作用，使培养的学生不仅具有丰富的法律知识，还要富有社会主义法治文化的素养，在各条战线上成为一名社会主义法治文化的建设者与传播者。

（作者为华东政法大学原副校长、博士生导师）