民办“遗体告别厅”被叫停之思（3）

封杀民办告别厅违背 《行政许可法》。2004年《行政许可法》取消了民政部门对殡葬用品和选择性殡葬服务的前置审批权，因遗体火化处理涉及卫生防疫等特殊项目外，殡葬用品生产、流通和殡仪服务市场已完全放开，经工商部门注册登记，不同主体均可平等参与殡葬服务市场竞争。而武汉、上海、重庆等地，都有很多民营殡仪服务公司进入市场，各地民政部门只需做好对其的发证、管理及年检工作，而不能像安陆民政局这样硬生生地将民营主体拒之门外。

封杀民办告别厅也是在与民争利。殡葬服务是人民最关心最直接最现实的利益问题。安陆民政部门不予批准民办告别厅，是要垄断殡仪服务市场获取利润。将行政审批权转化为经营“独占权”，欲将民办告别厅挤出市场，变相逼迫民众接受殡葬垄断服务。这种滥用权力的垄断作风理应叫停。

十八届三中全会要求 “让市场在资源配置中起决定作用”，面对殡仪市场这样多样化的市民需求，需多样化的经营方式，民办告别厅的 “生”与“死”考验管理水平的忧与劣。安陆民政局应该改革殡葬服务理念，打破垄断思维，吸收民营资本，形成良性竞争，实现便民利民，如此才是行政管理部门的应尽职责。

民政局应该告别“遗体告别”垄断

湖北首家民办遗体告别厅，满足了百姓的殡葬需求。然而，仅仅运营了4个月就被当地民政局叫停。安陆市民政局缘何叫停这家民办遗体告别厅呢？原来，这个湖北首家民办遗体告别厅并没有经过民政部门的审批，属于无证经营。

无证经营被叫停，似乎无可厚非。然而，深究其因，这是当地民政部门的霸权和垄断思维在作祟。“福寿堂”在试营业之前，负责人也申办了相关手续，但是前后跑了20多趟相关部门，就是办不下来合法的“身份证”。在政府强调各部门要简化审批程序的背景下，当地民政部门没有强化服务，引导办理，反而不明确告知应该满足哪些条件，才能够通过办理，这不是故意刁难吗？

当地民政部门刁难申报者的背后，有垄断殡葬市场的目的。当地民政局筹建的殡仪馆正式开始营业了，但因其价格贵、交通不便，生意惨淡。如果没有民办遗体告别厅，民政局官方的殡仪馆肯定生意红火，这就是民政局故意卡“福寿堂”的真实内因吧。显而易见，民营机构若能自由地进入殡葬服务领域，就可以充分激活市场竞争机制，让民众获益。相反，民政部门靠强权垄断殡葬服务，徒增民众“死不起”的愤懑。

相关法规并没有堵死民营机构进入殡葬领域，民间资本将激活殡葬服务市场，这是大势所趋。就事论事，安陆民政部门筹建的官方殡仪馆，完全可以从价格与服务上与民营殡葬服务机构展开公平竞争，而不能凭着垄断优势，打压民营机构。民政局既做裁判员又做运动员，本身就不合适。因此，湖北安陆民政局故意刁难民营机构的做法，是胡作为乱作为，这种思维和行为，应当被叫停。

殡葬服务是政府垄断市场负面效应最显著的领域，殡葬改革不仅是引导民众移风易俗，改革殡葬新观念，更应该打破政府部门对殡葬服务市场的垄断，引进公平竞争机制，缓解民众“死不起”的焦虑。政府应旗帜鲜明地给民政部门强势的市场垄断来一场“遗体”告别，使民众最大限度地受惠。