中央经济工作会议六大亮点前瞻（3）

前瞻五：“宽财政”继续搭配“稳货币”

伴随近期央行宣布降息，市场对明年货币政策有了更强烈的预期。而基于政治局会议释放的“稳健”信号，中国社会科学院世界所宏观室主任张斌表示，从目前的PMI和出口订单指数看，全球经济复苏的步伐仍很慢，预期中国仍会维持积极的财政政策和稳定的货币政策。但在具体操作上，可能会有局部定向调整。

中国社科院财经院院长高培勇认为，2015年将是宏观经济政策连续第五年实施“积极稳健配”，虽然政策名称不变，但在经济新常态下，实际内容将会有所变化，如财政政策要在如何更积极有效上发力，同时也要关注地方政府债务风险和重大改革进展。

一位接近决策层的经济学家认为，整个“十二五”期间的经济复苏态势不断出现反复，货币政策在平衡社会流动性和物价中，需要保持稳健，过于激进和保守都不适宜。

事实上，2011年以来，中国已连续四年实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中金研报预测，政策基调将延续多年的积极财政政策和稳健货币政策的表述。财政政策在边际上将较今年宽松，预计财政赤字1.5 万亿以上，比今年增加2000亿-3000亿左右。货币政策方面，降低融资成本是主要工作，明年M2预期目标可能将定在13%左右，与2014年目标大致相同。

前瞻六：标志性改革将陆续推出

除了定调宏观政策，中央经济工作会议还将对明年经济工作的主要任务作出部署。

政治局会议已将2015年定义为全面深化改革的“关键之年”，要求“狠抓攻坚改革”。中共中央总书记习近平也明确要求抓紧制定2015年改革的要点，特别是要提出一些起标志性、关联性作用的改革举措。

目前，存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等已在公开征求意见。在专家看来，明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革等有望获得重点推进。

专家预计，明年存款保险制度将正式推出，金融改革步伐将加快；在通缩压力加剧的背景下，价格改革将加速，可能进一步放松对能源、公用事业价格的调控；房地产下滑将加剧国企和地方政府的财政困境，从而倒逼国企改革步伐加快。此外，预计还将进一步简政放权，加快户籍改革和包括农地流转在内的农村改革，以扩大内需。

中国经济体制改革研究会会长彭森表示，2014年中国重点领域改革步伐加快，改革广度空前。接下来，政府自身改革的“开场戏”将逐步转变为市场体制完善的“改革正戏”。