重庆：党和法治的关系是法治建设的核心问题

习近平总书记指出：“党和法治的关系是法治建设的核心问题。”全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。只有坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持中国特色社会主义法治制度和法治理论，才能全面推进依法治国、建设社会主义法治国家。

坚持党的领导才能保证法治建设的正确方向

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是建设社会主义法治国家最根本的保证。十一届三中全会以来，党就不断总结经验教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，并在制定重要法律、完善司法制度、建立执法队伍、普及法律知识等方面进行了大量积极的探索和实践，逐渐走出了一条中国特色社会主义法治道路。

历史与实践证明，中国的法治建设离不开党的领导，中国依法治国的每一步进程都是在党的领导下实现的。改革开放之初，邓小平就曾多次强调法治的重要性，要求做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。随着改革开放的深入，党的十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家是指导思想，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。在十六大上，党又适时提出把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。十七大进一步提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。十八大也强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。而随着党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决定和战略部署，党领导依法治国、建设法治国家也进入了一个新的发展阶段。

全面推进依法治国必须要在党的领导下进行。只有坚持党的领导，才能保证依法治国的人民民主和社会主义性质。否则,依法治国的实践就会失去中国特色和最本质的特征而误入歧途，从而带来法治受损、社会不公等一系列的严重问题。

推进依法治国有利于加强和改善党的领导

党提出“坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政”，这是对加强和改善党的领导的一个根本性要求，对于加强党的建设有重大意义。一方面，全面推进依法治国离不开党的领导；另一方面,党的领导又必须遵循社会主义法治，在法治的框架下运行。

党的政策和国家法律具有很大的不同，党的政策是全党意志的体现，具有原则性和灵活性的特点，实施于党内主要靠党纪党规，实施于社会则主要靠宣传动员；法律则是以国家强制力来保证实施，其强制性对社会成员和社会组织具有普遍性。因此，党要善于使自己的主张通过法定程序成为国家意志，用制度和法律来保证党的基本路线和基本方针得以贯彻落实。如果党的政策形成以后不经过法律化就直接执行，这样既不利于维护国家法治的权威，也不利于党的政策的执行。

从党自身建设的来看，要提高党的领导水平和执政水平，提高党的拒腐防变和抵御风险能力，需要全面推进依法治国。依法治国与依法执政是统一的，党自身必须在宪法和法律范围内活动。任何人都没有超越宪法法律的特权，必须正确处理权与法的关系、严格划清公与私的界限，绝不允许知法犯法。法治是社会稳定繁荣的基石；也是党执政兴国最为根本可靠的支撑。全面推进依法治国，将使党的领导方式走向法治化、科学化、现代化，更好地规范和理顺党和国家权力机关之间的关系，满足我国经济发展、社会进步的客观要求，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福最可靠的政治保证。