加强核心价值观建设的国际经验与启示（3）

三、核心价值观建设方式：多种途径与多种方法协调配合

国外核心价值观建设注重系统性，多种途径与多种手段相互补充、协调配合，利用一切场合重复、阐释、宣扬其核心价值观。

1.借助法律规范。科学严谨的法治是核心价值观建设的保障，法律尤其是宪法或宪法性文件是核心价值观建设的基本手段。有些国家为保持核心价值理念在社会运行中的至上性，将核心价值理念纳入到法律尤其是宪法或宪法性文件中，借助法律的强制力进行推广和普及。美国社会的法治拥有多元的价值目标，即自由、人权、正义、秩序等，其最高价值目标是确保人的尊严，实现人的自由人权。美国宪法第14条修正案规定：“非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。”平等观念贯穿美国的发展史，1776年的《独立宣言》提出：“人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”法国1789年的《人权宣言》指出，“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”，“自由是指有权从事无害于他们的行动”。社会的目标是共同幸福，保障公民的平等、自由、安全和财产。2000年12月7日公布的《欧洲基本权利宪章》序言开篇写道：“基于其精神和道德遗产的认识，联盟以不可分割的、普遍的关于人类尊严、自由、平等和互助的价值为基础，建立在民主原则和法治原则之上。”

2.强化学校教育。学校是培育和传播核心价值观的主阵地，系统的学校教育是培育和传播核心价值观的基础环节。因此，当代世界各国政府都非常重视强化学校教育，在制定教育发展规划及课程设置方面特别突出民族精神、爱国主义及公民教育等内容。美国前总统乔治·布什在《重视优等教育》中强调“必须把道德价值观的培养和家庭参与重新纳入教育计划”，并相继成立了“品德教育联合会”“重视品德同盟会”等机构和组织。美国学校设置历史、文学、社会科学以及科学技术等正式课程，对学生进行核心价值观教育。除了设置正式课程之外，美国学校还特别注重发挥校园环境、校园文化以及各种辅助性活动等隐性课程的教育效果。进入21世纪，美国更加重视思想政治教育，联邦教育部“2002－2007年工作要点”重申加强学生的思想政治教育，不断强化“美国意识”，培养新时期具有爱国主义精神的负责任的高素质公民。在新加坡，道德教育课程是学校进行核心价值观教育的主渠道，此外，新加坡还充分发挥各科教学活动“载道作用”和“渗透作用”。

3.学校、家庭、社会三位一体。许多国家在强化学校教育的同时，都非常重视发挥家庭和社会的功能，使学校教育与家庭教育、社会教育相互衔接、相互补充，切实把核心价值观内化为自己的价值观念，外化为自觉行动。首先，重视发挥家庭教育的育人功能。“家庭具有其他任何机构所不能比拟的作用。由政府和学校所推行的‘公开的社会化’，如果与家庭价值取向冲突，通常都会失败。”[5]美国非常重视家庭教育，许多学校都注重与家长联系，通过各种方式交流学生的具体情况和教育计划。新加坡政府专门成立了家庭教育民众委员会，启动学校家庭教育计划，专门负责对家长进行培训，为全面开展家庭教育提供咨询和建议，其内容之一就是向年轻人灌输积极的家庭价值观和核心价值观，为新加坡的核心价值观教育奠定良好的基础。[6]其次，强化社会环境的渗透作用。美国政府历来十分重视环境建设和环境育人，在公共文化设施建设方面不惜大量投资，在首都华盛顿，仅纪念物、纪念碑和名人雕像就有100多处，且都与美国历史文明有着密切的关系。这些纪念馆和建筑物的名称前都加了“国家”(national)一词。其目的在于有意识地培养参观者的“美国”意识和“美国精神”。

4.利用大众传媒。在现代社会，文化产业、大众媒体等日益引领和塑造社会价值观的形成，影响着核心价值观建设的进程。同时，媒体与舆论被称为“第四权力”，是社会核心价值观的坚强维护者。这一点也为越来越多的国家所认同，通过公权力引导文化传播事业、影响主流媒体，为国家制定政策、塑造民众价值体系和传播核心价值观服务。新加坡的媒体在宣传弘扬“共同价值观”方面发挥着重要作用，报纸、广播、电视、网络等宣传舆论工具通过各种形式，坚持广泛宣传共同价值观。为了保证媒体的作用发挥，政府对媒体采取了严格的管理措施，因此，有人称，新加坡媒体是“世界上最干净的媒体之一”。美国的文化产业占GDP高达25％，占全世界文化产业高达43％，美国广播和收费电视的收入，占世界同类文化产业收入约56％，其收费电视的收入占世界同类文化产业收入约85％，其电影票房的收入占世界电影业的收入大约55％。[3]强大的文化产业为传播美国的思想文化提供强大的载体和平台。美国充分利用各种报纸、广播、电台、电视、电影、互联网等大众媒体昼夜宣扬其核心价值观，达到了潜移默化的效果。

5.教育方法灵活多样。在国外，针对不同群体的心理特点和认知能力，核心价值观教育方法灵活多样。在美国，在学校核心价值观教育发展过程中，逐渐形成了价值灌输、价值澄清、道德推理和价值分析等四种主要教育方法，它们各有其优点和缺陷，因此，美国学校核心价值观教育十分强调对它们的综合运用。这些教育方法不只是把价值观当作一种知识单向地向学生教授，而是以提高学生的价值分析、价值判断、价值推理、价值实践能力为中心，注重发挥学生的主体地位，通过学生自主讨论、生活价值问题探究及社会实践深化等方式来引导学生认知和认同美国的核心价值观。在新加坡，学校根据青少年的心理发展特征来设计核心价值观教育方法，主要采取文化传递法、设身处地考虑法、价值澄清法和道德认知发展法等教学方法。在教学过程中，学校注重“六顺”“七结合”。“六顺”是：一顺情，即在公民道德教育中动之以情；二顺理，即要求在讲授中晓之以理；三顺性，即针对不同的个性和特性进行教育；四顺势，即根据不同的形势提出适时教育；五顺利，即因势利导；六顺真，即讲真话，实事求是。“七结合”是：学校与家庭、社会相结合；德育与生活结合；正面教育与反面教育结合；共性教育与特殊教育结合；无形教育与有形教育结合；大节教育与小节教育结合；物质奖励与荣誉感教育结合。[8]