四川：以法治建设为引领 成华构筑“大平安”社会治理新格局（2）

坚持问题导向 创新服务下构建安全网络体系

成华区青龙街道，摘掉了长达10年的“治安热点乱点”帽子。

由于历史原因和区位条件，发展相对滞后，青龙街道平安治理形势严峻，呈现为：“一高、两乱、四多”——发案高，交通秩序乱、城市综合环境乱，出租房屋多、流动人口多、拆迁工地多、安置小区多。也正因为此，2000年，青龙街道被中央政法委列为热点挂牌整治区域。

面对问题，青龙街道不回避。通过选择“执法力量整合、专业警力下沉、群防群治联动”三个突破口，推进警务机制改革，青龙全力构建“力量大整合、执法大联动、治理大提升”的社会平安治理创新思路，一举摘掉了“落后”的帽子。

一如青龙街道进行的实践，成华区始终坚持问题导向，以群众需求为导向、人民满意为目标，打造更广领域、更高层次、更高标准的平安成华“升级版”。

成华充分发挥社区网格员与综治群防群治力量在各个网格中的作用，将一线发现的问题在一线解决，确保“小问题不出网格、一般问题不出社区、突出问题不出街道”。同时，成华2900余名机关干部全部下沉到各个社区，与51万户群众结对，实时掌握下情、及时处理民情，解决群众诉求326项，增进了同群众的感情，实现群众诉求有人听、问题有人管、困难有人帮。

立足于群众身边的问题，成华从源头筑牢了基层维稳和治安防范的“第一道防线”——成华实施以“五警联勤”为核心的基层警务机制改革，将交警、巡警、民警、刑警、消防等警力进行科学整合，推进社区警长进社区党组织任职、民警联系社区网格，加强治保会、治保小组建设，1万余名“红袖套”按分级响应开展街面巡防、动态防控，建立以派出所为指导、警务室为依托、社区民警和巡警为主体、社区网格和院落为落脚点的“专群结合”防控体系，提高了街面和社区院落的见警率。

数据显示：今年以来，成华全区总警情数同比下降14.16%，刑事破案数上升49.2%。

以成华正在推动的“北改”为例。正是因为建立了精细化的网格服务管理机制，成华做到了对群众诉求早知道、不稳定因素早发现、矛盾问题早解决，3年来促成9万居民、1万余户商家搬迁，未发生一起非访和群体性事件，实现了“被动处置”向“主动防范”的转变。