四川：以法治建设为引领 成华构筑“大平安”社会治理新格局（3）

坚持法治引领 创新机制保障中规范治理新秩序

作为老旧院落，成华区新鸿街道新鸿社区情况特殊：社区人口“一高两多”，人口密集度高，流动人口和老年人口多；社区设施“一低两少”，原有配套设施低端，公共和生活功能配套不足。

如何理清居民楼栋69栋、住户3803户、辖内人口1.1万群众身边事的“乱麻”？新鸿社区以法治为引领，自治为根基，网格为依托，防控为基础，院落社团为支撑，推进法治、自治、服务、共治。

在新鸿社区，成华区以法治为基、党建为魂、自治为魂、文化为底蕴、服务为动力，积极探索老旧小区现代化建设的创新令人们赞叹不已。“法治引导生活化、多元服务网格化、社区自治规范化、平安建设体系化、社区服务集成化。”在新鸿社区，与会代表对新鸿街道坚持法治、自治、服务、共治并重，打造平安新鸿全域联动工作平台，推进基层民主法治建设，提升老旧社区治理和服务能力。

“今年11月，我们引进专业物业公司，在为居民提供专业化服务上更进一步。不仅仅是停车管理，包括社区的公共用房招租等都全部纳入听证、公示程序。”新鸿社区书记蔡丽说。

在法治引领下，新鸿社区让人刮目相看——2012年，被评为第五批“全国民主法治示范村(社区)”，法治县（市、区）创建考核成绩排名成都全市第一；2013年3月被全国普法办授予“全国法治县（市、区）创建活动先进区”；2014年3月被全国普法办授予“全国‘六五’普法中期先进区”……

真正推进依法治理、立足解决根本问题。成华坚持发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，提高平安建设现代化水平。

以坚持依法执政为总揽、以转变政府职能为重点、以提升司法公信力为关键、以创新社会治理为突破、以法制宣传教育为基础——成华扎实推进依法治区工作，在创新机制保障中不断规范社会治理新秩序。

建章立制、确保有章可循。为此，成华制定一个总体方案和七个配套文件，形成网格化服务管理“1+7”配套制度；建立健全治安排查调处、立体化治安防控、法制宣教3大体系，平安细胞、平安创建、社会化服务、信息网络4大工程，领导约谈责任、“三级联创”、矛盾调处、权益保障与经费保障、目标考核5大机制，保障平安建设有章可循、规范运行。加强监督、倒逼依法行政。

而通过采取“自上而下”与“自下而上”相结合，成华开展部门、街道、社区之间工作互评，采取“两代表一委员”调查、第三方测评、政务微博等方式接受社会评议，确保平安建设始终在法治轨道运行。

与此同时，成华在街道建立13个检察工作点，提供法律咨询，引导群众依法信访；大力实施社区矫正工作，将社区矫正人员改造成为守法公民；创新建立法律援助中心微信“微法援”平台，提供法律民生服务；大力开展法治大讲堂、法律“七进”等活动，广泛传播法治知识，大力弘扬法治精神，积极培育法治文化，以全民守法的积极行动为平安建设营造良好社会环境。

数据显示：2014年1至10月，成华全区院落矛盾纠纷同比下降18.37%，纠纷调解率达100%，调解成功率93.6%。全区通过司法调解的纠纷事件2263　件，比去年同期1717件上升31.8%；通过行政调解的纠纷3783　起，比去年同期3251件上升14%；通过人民调解的纠纷2033件，比去年同期1642件上升23.8%。