四川：以法治建设为引领 成华构筑“大平安”社会治理新格局（4）

坚持立体创建 零距离里加分“大平安”的民生成色

成华区跳蹬河街道锦绣社区，是2010年新筹建的城市社区，人口1.8万。而其中，就有1.2万人居住在成都市最大的惠民工程安置小区锦绣东方小区内。

从2011年起，锦绣社区就在全区先行先试社区网格化服务管理工作模式，系统地推进“格格入院落、福进千万家、e网连民心、锦绣新东郊”社会治理工作建设，助推实现“小网格、大治理，细服务、促和谐”——在锦绣社区，“网格无缝覆盖、服务促进和谐”，社区居民满意度大幅提升、和谐相处。

2014年8月，锦绣社区获得了“成都市平安示范社区”称号。

万事民生为先。在成华看来，平安创建从来不是自成一体，而是一项系统工程。

成华区坚持立体创建，将民生作为重要的内容，在零距离里加分“大平安”的民生成色。

首先从机制体制上理顺平安建设，成华坚持推进政务服务“零障碍”：

——加强社区综合服务平台建设，既严把服务下沉准入关，又拓展平台的服务功能，将部分服务事项下沉到社区办理；

——试点成立区行政审批局，把区级能集中的行政审批事项、职能、人员全部集中、统一办公，并将原部门与部门之间并联审批外部流程转化为一个部门内部流程，提高运行效率；

——优化街道公共服务中心办事流程，努力变“一门受理”为“一窗受理”，最终实现“一头管理”、“全区通办”；

……

围绕“全域社区、全域服务”，推进便民服务“零距离”。在小区院落内打造的100个“连心驿站”，既作为网格员、民警等问需于民的情报站，又是群众日常生活的服务站，成华形成“街道便民服务中心+社区服务站+院落连心驿站”三级便民服务阵地，使各类服务直通居民“家门口”。

针对网格内的空巢老人、残疾人、精神病人、社区矫正人员、留守儿童等特殊群体，成华坚持推进特殊服务“零遗漏”。创新打造了“阳光心语室”、微型养老、“阳光家园”、“生命绿岛”、“430学校”等个性化服务项目，切实实现“社区以人为本、民以社区为家”。