法治社会为何要强化规则意识

十八届四中全会就依法治国问题作了专题研究。在此次会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，有一个表述引起了我的关注。它强调“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。

这一论述，一方面强调了加强公民道德建设的重要意义，突出了公民道德建设在增强法治的道德底蕴中的重要地位；另一方面，又突出了“强化规则意识”在公民道德建设中的重要地位。

为什么要突出“强化规则意识”？这是一个比较新的问题。在此，就何谓规则与规则意识，在当前的历史条件下，强化规则意识有什么特殊意义，以及如何强化规则意识等问题，谈谈我的看法，与大家作交流。

很多规则具有道德意蕴

现代法治社会就是一个需要靠良好的规则系统来维系的社会。法律往往是多种规则的混合。其中既有技术规则，也有游戏规则，更有道德规则。一旦离开了对规则的遵循，也就没有社会秩序可言

我们中国人比较习惯使用的，是“规矩”这个词。俗话说，没有规矩不成方圆。以往，“规则”这个词是用得比较少的。大概自从中国加入WTO之后，它才逐渐为大家所熟悉。

学界对“规则”有不少研究。简单地说，所谓“规则”，就是用来规范人们行为的一些通则。它说的不是一个客观的事实，或者一种客观的规律，而是说“什么是应当做的；什么是不可以做的”。在现代城市生活中，我们天天会遇到许多规则，比如出行要面对交通规则，行人过马路要走斑马线，红灯停，绿灯行。这些说的都是：什么该做，什么不能做。

而如今，作为社会现代化过程的一个重要方面，普遍、公开、理性的规则系统，已越来越成为公共生活秩序的重要保证。现代法治社会就是一个需要靠良好的规则系统来维系的社会。法律往往是多种规则的混合。其中既有技术规则，也有游戏规则，更有道德规则。

技术规则体现的是一些不可违背的客观规律。比如“进入建筑工地必须戴安全帽”、“红灯停，绿灯行”。违背了，就会发生事故，甚至会危及生命。现代化程度越高，使用的技术越发达，技术规则就越多、越细。从步行到自行车，从汽车到高铁、再到喷气飞机，人们需要驾驭的工具或技术越复杂，出行时需要遵循的规则就越来越多，也越来越严格。

游戏规则是“角色活动规则”。它所约束的是在特定活动中扮演特定角色的人们（比如棋手、运动员、股市交易员）的行动。一些程序性的规则也可视为游戏规则。凡是参与这一活动的人员都必须遵循，否则就会被视为违规，并因此受到一定的惩处。好比打球、下棋，一旦赖皮，就会被视为球风、棋风不良，人家就不跟你玩了。这是生活的常识。

许多游戏规则是约定俗成的，也有许多是特意制定的。但是，在一定程度上，很多规则也是有道德意蕴的。比如，当您参加一个活动、加入一个组织或者缔结一个契约之后，是否真的遵守相关规则，已经不是一个简单的遵守规则的问题了，同时还是一个是否遵守诺言的道德问题。

与特定活动中的游戏规则不同，维系现代社会公共生活的规则还具有公开性（众所周知）、普遍性（对所有公民适用）和稳定性（长久地发挥作用而不会轻易改变）。这些规则往往都具有道德意蕴，甚至可以视为一种道德规则。因为，你若不遵循这些规则，就会给他人、给公众带来许多危害。比如，“红灯停，绿灯行”确实是一条技术规则，用以保障道路的畅通、车辆和行人的安全。但能不能信守这条规则，就是一个有没有社会公德的问题了。

我们的社会公德是由许许多多规则所组成的。所谓“公序良俗”，也是由各种规则构成的。所以，一旦离开了对规则的遵循，也就没有社会秩序可言。