黑龙江：经济新常态下实现经济稳增长的对策

中央经济工作会议确立了2015年经济工作5大主要任务，即“努力保持经济稳定增长；积极发现培育新增长点；加快转变农业发展方式；优化经济发展空间格局；加强保障和改善民生工作”。经济工作会议把保持经济稳定增长作为五大任务之首，把稳中求进作为新一年经济工作总基调，是党中央把握新常态，适应新常态，引领新常态做出的战略选择，以实现经济发展方式转变和发展动力的转换，积极发现和培育新的经济增长点，完成经济工作的5大任务。

经济“新常态”是近期频现的词，该词最早由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安使用的，是对2008年～2009年发生“大衰退”后世界经济状态的客观描述，形容经济危机之后经济恢复痛苦而缓慢过程。习近平总书记在2014年5月9日，在河南省考察中首次使用“新常态”，保持战略上的平常心态，这是对我国经济态势的理性研判和冷静俯瞰。这次中央经济工作会议不但使用新常态，并首次描述我国经济新常态的九大方面特征，过去人们把新常态简单理解为经济增速放缓，指经济从8.5%～11.5%的超高速增长区间向6.5%～8.5%的中高速增长区间过渡。这次中央经济工作会议对经济新常态解读要丰富许多。九大方面既有严峻的问题，更有许多难得机会，把经济新常态内涵扩大到经济增长若干重要宏观变量作为新内容。如，经济在6.5%～8.5%的增长区间，宏观经济的实体变量，投资、需求和出口分别调整到17%、12%、5%左右；新增加就业1000万左右；库存应该维持在以经理人采购指数为度量的50左右等。这些经济指数既不能太高，也不能太低。这样说并不是明年GDP增长速度不重要，实际上是很重要的。尽管中央对此没做具体规定，但专家预期它将是7%至7.5%之间，这个经济数据低于2014年的增长目标。但有人担心明年会破6%，后年破5%。如果这样就是经济发展动力消失而出现的“失速”，而不是降速了。所以，中央经济工作会议把经济稳增长作为明年工作的首位。从现实看我国经济发展中这种“失速”并不会出现，但要求领导者和人们要接受和适应经济新常态的客观现实。面对经济新常态，实现经济稳增长要采取以下对策：

一、以全面深化经济体制改革适应新常态实现稳增长

经济新常态并不是否定改革而是要求全面深化改革，把经济体制改革作为重点和核心。经济发展进入新常态，要求和呼唤改变经济发展方式、经济发展动力和经济结构，要做到这一点唯有深化改革，并且是全面深化改革，不以改革为直接动力无法做到这一点。习近平总书记使用“新常态”理念，实则是论证改革的必要性、重要性，要以改革创造更多的体制红利，以改革动力机制推动经济发展方式和经济结构的稳步转变。这已是习近平经济思想的重要组成部分，是习近平作为改革新设计师的新理念，是改革新机遇的形成和改革的深化。实践证明面对经济新常态放弃改革是死路一条，还会导致计划经济体制的复辟，在经济社会发展中出现更大风险，犯颠覆性的错误。

二、以科技创新适应经济新常态实现经济稳增长

在新常态下出现经济下行，特别是工业增速急剧下滑，2014年8月份工业增速最低的速度6.9。再就是发电量急剧下降，1月至11月增速是3.1，2013年1月至11月增速是7.9。大家都知道，1985年我国经济GDP是美国GDP总量的5%，到2013年则占到55%。但这是经济的量并不是质。质量质在第一，量在第二，切不要以为世界第一就什么都好。全世界工业产品约有500种，我国以220种数量为世界第一。去年我国钢产量8亿吨，占全世界220个国家16亿吨的50%，这不但导致产能过剩，还使我国不合理的经济结构更加不合理，并极大地破坏了生态环境。所以我们必须把握新常态，推进科技创新，以创新保经济稳定增长，提升我国经济的质量。必须下决心加大科技创新，以创新推动经济结构调整，助推经济从数量型转变为质量型，从粗放型转为效益型，用创新实现经济稳增长。

三、以开放和引入国外创新企业适应新常态实现经济稳增长

眼下我国经济尽管下行，但其增长速度保持在6%至7%，其实速度也不慢了。从历史上看，欧洲在二战后到70年代的30年“经济奇迹”，平均年增长率也仅是5%左右，并没有达到我国现在速度。如果我国现在经济发展速度保持二、三十年，我国经济总量定会超过美国。中央经济会议阐释新常态其实质是要求我们不只追求经济发展速度，要提高经济发展质量，使经济变得更有竞争力。中央经济工作会议指出，经济新常态对我国经济发展还提供了机遇。这些年我国经济增长较快，经济环境较好，已引起世界上发达国家和发展中国家企业的关注，我们可利用世界经济下行的机遇，大胆开放、大胆引入美国和欧洲小型的科技性创新企业到我国发展。发达国家这些高科技企业，在大企业的重压下，在其本土难以发展。我国在企业走出去同时，还要引进这些小企业到我国发展。这些高科技小企业要利用我国资本、市场和技术发展起来，然后再去征服国际市场。我国在新常态下大胆引进这些企业，就会极大带动我国经济发展，提升我国经济质量，实现我国经济发展方式的转型，逐步由粗放型向集约型转变，保障我国经济稳增长，为全面推进依法治国总目标提供丰厚的物质保障。  

（作者祝福恩系黑龙江省社会主义学院党组书记，张舒系东北林业大学博士）