甘肃：推动服务业升级 适应经济新常态

新常态是对当前我国所处的经济增长进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期的三期叠加的经济发展新阶段的重大战略判断。经济新常态不仅是增长速度意义上的新常态，更是经济结构意义上的新常态。而服务业是就业、经济、增长、税收的绝对主力和最大潜力。加快服务业发展、推动服务业转型升级，主动适应经济新常态是大势所趋。

推动服务业和工业化深度融合，相互促进。实质是微笑曲线底端的工业制造向两端的生产服务业——研发、设计、品牌、营销延伸，实质是中国制造拉长产业链，向中国创造发展，实质是加快工业生产服务业的发展。

推动服务业和信息化互相促进。服务业与信息化的互相促进这既是提高经济效益的必由之路，也是提高服务业经济和企业核心竞争力的重要手段。信息化能够大大提高服务业的服务能力，使服务业功能更加丰富，内容更为广泛，分工更为细致、专业，形成更多新兴行业和就业机会。

推动服务业和城镇化良性互动。中国内需的最大潜力是城镇化，城镇化的主要动力是工业化和服务业，城镇化前期的主要动力是工业化，次要动力是服务业。城镇化后期的主要动力是服务业，次要动力是工业化。服务业是城镇化的经济支撑，城镇化是服务业的空间依托。

推动服务业和农业现代化相互协调。农业生产向两端的生产服务业——农业的研发、设计、品牌、营销延伸，向农业的产前、产中、产后服务延伸,实现服务业和农业现代化的相互促进和相互协调。

既发展现代服务业，又发展传统服务业。传统服务业没有污染，可以解决许多就业，许多传统服务业还属于非物质文化遗产的范畴，应该给予大力支持。服务业不论是现代服务业，还是传统服务业，都能促进经济发展，提供大量就业机会。因此，要改变歧视传统服务业的现象，不仅应该大力发展现代服务业，而且要大力发展传统服务业。

既发展生产服务业，又发展生活服务业。在新型工业化和农业现代化的过程中，其实质关键是生产服务业的发展。我国工业振兴和农业提高的关键，是工业和农业的研发、设计、品牌、营销，核心是技术创新和管理创新。我们要切实加快生产服务业的发展，从而促进工业和农业的发展。同时，我们要加快生活服务业的发展，切实改善人民群众的生活质量，解决好民生问题，满足人民群众日益增长的物质文化需求。

既加快城镇服务业，又加快农村服务业。随着城镇化提速，城市对服务业的需求也将增大，服务业的发展和升级也必将加快。而农村不能只依靠农业，更多的是要加快农村服务业发展转型。必须加快农村科技、教育、卫生、文化、体育等服务业的发展，加快农村交通、商业、旅游、金融、通讯等服务业的发展。

加快发展县域中心的服务业。县域中心（包括城市人口100万以下的地级中心）是以城促乡的有效环节，是以工补农的重要环节，是以服支农的关键环节。应当加快县域中心的基础设施、公用设施的建设，加快县域中心的教育、卫生、科技、文化、广电、体育等社会事业的建设，推动县域中心服务业的进程，增强县域中心的吸引力，增强县域中心对农业、农村、农民的服务能力和带动能力。

(作者系甘肃农业大学教授)