大连：“五个坚持”推进法治新常态建设（2）

坚持法律面前人人平等： 法治新常态的基本准则

法治新常态的重要特征就是在全社会形成法律面前人人平等，这也是保障人民主权原则和人权原则得以实现的基础性原则。它包含三层含义：第一，公民的法律地位一律平等；第二，公民的合法权益一律平等地受到法律保护，任何组织和个人的违法侵权行为都必须依法受到追究；第三，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。法律面前人人平等的基本精神就是反对特权，反对歧视。从立法上看，就是要分配正义，即如何将权利、权力、义务和责任分配给社会成员；从司法上看，就是要平均正义，关注的是既定法律的平等适用。法律不是针对某个人制定的，而是为全体公民而设；法律的适用对象不是特定事件，而是一般现象；法律不是适用一次便废止，而是反复适用。坚持法律面前人人平等，维护国家法制统一、尊严、权威，绝不允许任何人以任何借口和任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。要形成人人遵守法律、敬畏法律、拥护法律权威的良好法治氛围，为推进法治新常态营造良好的外部环境。

坚持依法治国和以德治国相结合： 法治新常态的必然选择

法律和道德都具有规范人们行为、调节社会秩序的作用。正如习总书记所指出的，“法是他律，德是自律，需要二者并用”。在建设法治新常态的进程中，法治与德治并行不悖，相辅相成。营造法治新常态，一方面要靠完善法治，依法协调在市场经济条件下独立的经济主体之间以及它们与政府之间的利益关系，科学合理地解决那些靠以往的行政命令和领导人意志无法解决的新问题，有效遏制腐败，维护有利于经济建设和人民安居乐业的社会环境；另一方面要靠强化德治。国无德不兴,人无德不立。德治旨在实现天下归心、兴国立人。因此，要加强思想道德教育，提高全民族的思想道德素质，引导人民向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上和向善的力量，依靠公民自身道德修养的提升规范和引导社会秩序。推进法治新常态，坚持依法治国和以德治国相结合，才能最终真正实现国家治理的现代化。

坚持从实际出发： 法治新常态的根本遵循

任何法治体系的形成都植根于一定的经济社会发展水平、价值观和历史文化背景。国情不同，法治体系也就不同。推进法治新常态，坚持从中国实际出发，要弄清两种区别：一是社会主义法治与资本主义法治的区别。由于政治制度、意识形态等的不同，决定了社会主义法治与资本主义法治的本质区别在于是否具有“人民性”。社会主义法治的目的是为维护好、实现好、发展好最广大人民的利益。二是中国法治与其他国家法治的区别。中国与其他国家经济、政治、文化、传统不同，正义观、价值观也不同，这就决定了今天中国的法治除了社会制度之外，同其他国家还有很多方面不同。

至2010年，中国特色社会主义法律体系已基本形成，我国基本实现了有法可依的目标。但是，我们距离严格执法、公正司法、全民守法的目标还相差甚远。推进法治新常态建设，必须立足中国实际，植根于中国文化，总结中国自身法治经验，彰显自身法治特色，统筹当前与未来，才能走出一条中国特色社会主义法治道路，才能建设成社会主义法治国家。

（作者分别系大连海事大学教授、博士生）