促进南华县域经济科学和谐跨越发展（2）

（三）服务业发展缓慢，难以促进一、二产业发展

在南华县发展县域经济的过程中，服务业支撑产业经济的矛盾和问题有所显现。农业产业化中信息不对称、物流不畅、土地流转平台的缺失等问题难以解决，专业农业生产合作社的引领作用不强，农民难以摆脱独户经营的生产方式。外出务工的农民工，文化素质普遍不高，不仅影响企业发展，也使自身收入增长不快。金融业对一、二产业的支撑力不强，是南华县域经济发展中的一大瓶颈，融资难、贷款难制约了农业产业化和中小企业的发展空间。

（四）居民收入偏低，阻碍县域经济的发展

2014年，南华县农民人均纯收入为6776元，增长14%，城镇居民人均可支配收入24664元，增长12%，农民工务工收入月工资普遍2千多元，居民收入远低于云南中心城市和发达区县。收入偏低，不仅影响消费，制约服务业发展，还影响农业产业化结构调整投资后劲，遏制居民向县域经济发展投资的积极性，进而阻碍县域经济的发展。

（五）乡镇发展不平衡，影响社会主义新农村建设

南华县城所在地龙川及周边沙桥、五街、红土坡、五顶山等中心集镇，受惠于整体县域经济的发展，居民和农民的经济意识较强，就业环境明显优于偏远山区，经济基础好于其它乡镇，集镇吸引力、凝聚力较强。一些偏远乡村，农民的观念、意识较难跟上经济发展的步伐，又缺乏信息、资金、技术，加上自然环境较差，一定程度上影响社会主义新农村建设，成为县域经济发展中的薄弱环节。

二、促进南华县域经济科学和谐跨越发展的主要对策

南华作为融入滇中楚雄特色大城市的西部重镇，是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要塞，是联结云南中部地区经贸的重要纽带，具有明显的交通优势和区位优势，在西部大开发和云南桥头堡建设中遇到前所未有的发展机遇。我们要清醒地看清自身的优势和劣势，把握县域经济发展的潜在动力，化解制约因素，争创发展优势，科学选择经济发展的有效途径，确保南华的工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设走上科学、和谐、跨越的发展道路。

（一）加快转变经济发展方式，大力发展工业经济

工业是县域经济的重要支撑力量，兴工富县战略是县域经济发展的必然选择，禄丰、楚雄、大姚等周边县经济发展的实践就证明了这一点。南华经济发展中，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走出一条山区农业县发展经济的路子，引进低污染、低能耗、低排放的啤酒、现代物流、农副产品深加工企业，发展低碳经济，而要做强做大这些产业，还必须在原有基础上加以突破。

南华工业要形成支柱产业，必须始终坚持“工业强县”战略，集中力量建好工业园区，科学规划、合理布局，特别要营造良好产业环境。首先要理清思路，突破园区规模，在原有的老高坝工业园区的基础上，抓紧做好老红山产业园区和沙桥工业园区建设项目包装和推介工作，解决工业园区规模不大，无地可供局面。利用龙川至沙桥320国道两侧丘陵、荒坡建设工业园，可减少耕地占用，降低用地成本。要采取整体转让、合作开发等灵活多样的方式，全面启动工业园区建设，搭建新的工业集群发展平台。要以工业园区建设为契机，创新招商引资方式，进一步加强与大企业、大集团合作，主动承接发达地区产业转移，引进和培育一批发展前景好、带动力强、关联度大的企业，发挥聚集效应，促进工业化和信息化融合，提升工业综合竞争力。

（二）推进农业产业化，拉动县域经济均衡发展

南华是山区农业县，是重要的粮食生产基地，农业是南华具有比较优势的产业。由于南华农业产业化发展滞后，传统农业优势不仅没有得到充分发挥，反而因为农业的落后拖累了县域经济的发展。因此，要把农业的传统产业优势化为促进县域经济发展的推手。当务之急要进行农产品的精深加工，发展壮大农产品深加工企业，实现农产品的深加工、精加工，拉长农业产业链，提高农产品附加值。要进一步发挥核桃、野生菌、生态美食的龙头企业带动作用，重点开发好果蔬、畜产品加工以及休闲食品，林产品加工，以龙头企业为依托，建立以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的机制，促进农产品加工发展。其次要发展特色农业，扩大优质农产品种植基地建设，形成产、供、销一条龙的优质农产品产业链；重点要巩固烟叶生产，提升烟叶质量，打造全省优质烟叶生产基地；加快核桃生产基地建设，以马街、兔街、五顶山生产基地为核心，北上、东扩延至红土坡、罗武庄、五街、沙桥，利用荒山荒坡再造50万亩核桃种植面积，形成近150万亩核桃面积，建成云南省重要的核桃生产基地。再次，深化野生菌生产加工，充分利用南华野生菌品牌效应，加强管护，适时采摘，鼓励专业经营户规范分级分类分层次精深加工，在做好鲜菌冷冻基础上，发挥专业经营户收购加工的带动作用，让更多的农村林地产权人加入野生菌加工经营队伍，使南华野生菌加工规模进一步扩大，为农户增收新添途径，组织经纪人队伍，使野生菌加工产品以新的面貌走向全国、走向世界。第四，打好山林牌，做足林竹发展文章，改变粗放管护林竹模式，科学管护，合理施肥引水，防治病虫害，巩固林权体制机制改革成果，鼓励林木资源的流转，使南华80万亩山林为龙川、沙桥等地林产加工企业提供充足原材料，实现林农增收，企业增效双赢格局。