京津冀一体化交通如何先行：燕郊候鸟不愿坐动车（2）

商品房众多，公共配套设施不足

除了时间成本、经济成本影响列车上座率，到燕郊火车站的公交线路少也是人们弃坐动车的原因。

由于地理位置接近北京，燕郊镇近些年的发展非常迅猛。尽管只是一个镇，但在2011年年末，辖区总人口已经达到45万，其中城镇常住人口25万，流动人口20万。这带动了燕郊房地产的开发。

在北京乘坐过地铁的人多会在车厢里看到有印有“潮白河”字样的楼盘广告。凭借与国贸直线距离30公里，大大低于北京市区房价的优势，吸引在北京工作但买不起房的年轻人到潮白河对岸置业或长期租房。

中国青年报记者近日乘坐930路公交到燕郊探访时发现，在潮白河西岸的北京辖区，放眼望去一片荒芜，远处只有一片片光秃秃的果树和零星散布的厂房；而汽车一过潮白河，顿时高楼大厦迎面而来，蓝色的界牌提示着人们已经进入河北省三河市燕郊镇，巨大的装饰城广告牌正对着潮白河对岸的北京方向。

930路公交路经的京榆大街是燕郊镇最繁华的中心地带，遍布着楼盘销售中心、贵宾接待中心、医院、超市等。

王衍告诉记者，河北的地价加上此地聚集的大量在京工作人员，使燕郊成为地产商眼里的一块肥肉。然而，众多的商品楼与稀少的医院形成了对比；众多的超市和稀少的学校形成了对比。这些对比说明，尽管燕郊房地产开发迅猛，但与之相配套的教育、医疗、交通等基础设施还不够完善。

“一线城市级别的商品房，县城级别的公共配套设施。”王衍形容自己居住的燕郊，“这里公交线路很少，打车又不给发票，所以我只能跑着去燕郊火车站。”

在燕郊火车站附近，记者的确没有找到公交车站。因为站小，列车在燕郊停靠的少，中午11时到1时之间，值班人员都在休息，想买票只能通过站外的自动售票机。

“燕郊镇发展太快，规模已经逼近一个县的人口，但公共基础服务设施没有能够跟上来。”林蕊说，就拿燕郊火车站来说，偌大的广场没有多少停车位，而燕郊私家车车主很多，他们的车牌号很多都是北京的，但在燕郊不受北京限号影响，他们可以从家开车到燕郊火车站，但问题是火车站附近很难停车。

“燕郊就是睡城，大家睁开眼就往北京走了，当地的综合服务意识不强。再说，优质资源都在北京，临近的天津、廊坊也很受影响。”王衍说，即使从房地产开发角度来看，如果燕郊的公共医疗、教育、就业、交通得不到改善，到燕郊买房定居的人也会越来越少，到时候，房价会跌得很惨。

京津冀一体化交通如何发力

其实，铁路部门并不是刻意为难乘客，将燕郊至北京的动车时间安排得不尽合理。北京铁路局的工作人员解释说，燕郊至北京的动车，是在北京站通往东北的京哈铁路上运行，这条线上车次已经很繁忙，目前只能利用极其有限的线路空闲时间，见缝插针，暂时作这样的安排。

中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，从铁路的制约情况看，如果可能调剂出时间，就有可能再次开通动车。因为铁路毕竟提供了一种交通出行方式，方便人们上下班，可以尝试通过办理月票、年票等方式减少乘客支出。

从燕郊到北京，除了现有的公交和铁路外，住在燕郊的人更盼望能通地铁。“从运量、票价、舒适度来说，地铁是更好的交通方式。”王丽梅认为。

北京国际城市发展研究院副院长朱颖慧表示，从大的趋势上看，将来会有其他交通方式。她说，京津冀一体化更重要的是均衡发展，北京需要的更多是功能的疏解、人口的疏解，而不是现在这种巨大的虹吸效应，以致人口及各种要素都集中在北京。

“上班族住在燕郊，工作在北京，已经成为一个现实”，朱颖慧指出，河北的中小城市不断地成长，需要完善城市的公共服务水平，才能为当地建设吸纳、留住人才。

实际上，北京地铁通到燕郊的呼声一直很强烈，相关部门也一直在商讨中。据媒体报道，北京平谷线规划方案正在研究中，初步定为东起平谷区，经河北省三河、燕郊进入通州区宋庄区域，再向西进入朝阳区。最新的进展情况是，上个月，相关部门表示，“经燕郊、连天津”的轨道交通平谷线也将力争在2015年年底或2016年年初开工。日前北京轨道交通平谷线规划方案已经上报国家发改委，正在等待批复。

“在这个过程中，需要做充分的市场调查”，王丽梅说，交通服务要以需求为导向。因为交通包含流时、流量、流向要素，这三个要素怎么调剂、搭配，应该以需求为导向。

北京交通发展研究中心主任郭继孚告诉中国青年报记者，应该会有轻轨(地铁)交通方式，现在交通部门正在研究。

在京津冀一体化的背景下，尽管中央和交通运输部力推“交通先行”。但事实上，在交通一体化上，三地政府仍然存在思路上的分歧。专家分析，河北希望打通和北京的断头路，而北京担心随着越来越多的路被打通，进京的车辆增多，将加重北京的交通负担。相比利用已有线路加开动车来说，修地铁牵涉多方利益，谁出钱修、利益如何分配等都是现实问题。

对此，郭继孚认为修建轻轨(地铁)的资金应该是两地共同承担，“肯定是利益相关方一块弄，不可能单方投资，谁收益谁负担，从国外的经验来看应该是这样的。”

“现在一直提京津冀一体化，燕郊的上班族就是最突出的问题，是最需要政策惠及的群体。”王衍说，虽然他住在燕郊，但工作、甚至消费都是在北京，给北京的发展作出了贡献，应当享受到跟北京居民一样的交通待遇。