土壤污染危及农产品安全（2）

土壤修复面临多重难题

我国土壤修复工作是最近几年才获得政府、民众和研究人员关注，但业内人士和专家认为，当前我国土壤污染防治工作面临多方面难题，土壤修复尚未真正起步。

一是土壤污染具体情况缺少详查、底数不清。业内人士指出，目前职能部门仅有“调查统计公报”进行土壤质量检测，但调查频次少、点位稀疏，调查结果与具体地块的实际情况很难挂钩。

魏复盛以重金属污染为例分析说，重金属含量超标与否、属于何种等级，超标原因来自“高背景值”还是“人为活动污染源”，金属有效态含量是否超地表水水质标准，种植出产的粮食、蔬菜是否超标、超标程度等基本情况都较模糊，亟待广泛进行“采样监测”，对污染物种类、浓度、污染范围做出具体评估，“摸清家底才是制订可行性方案的大前提”。

（图片：西藏安多县境内的一处草原牧场。）

二是针对性监管体系空白。目前，土壤污染以环保部门作为统一管理部门，但监管专业队伍“几乎尚未建立”，其与“污染形成上游”涉及的发改、农业、国土部门，以及工信、卫生、科技等外围部门，也未形成互通、联动的管理机制。

监管长期缺位，导致土壤污染“旧账未还、又欠新账”，形势越发严峻。全国人大环境与资源保护委员会法案室副处长丁敏说，当前主要工业污染物排放量依旧巨大，矿产资源开发中环境问题依旧突出，农药化肥依旧过量使用，导致土壤污染防治形势“目前来看拐点很难出现”。

三是相关法律法规、标准建设不健全。丁敏指出，《土壤污染防治法》在整个法律体系中，应与《环境保护法》及其他相关法律为伍，受《宪法》统帅，成为与土壤污染防治相关的“行政法规”“地方性法规”“部门规章”的上位法，但目前这部法律仍未出台，阻碍了各项“下位法”指导实际工作。

此外，相关法律缺失，还堵塞了土壤修复的资金通道。业内人士透露，2014年有关部门在湖南、河南进行立法调研时，所到市县均反映，土壤污染防治、修复最突出的障碍就是缺钱。

（图片：新疆场地污染土壤修复项目封闭式污染土壤修复车间。）

四是土壤修复技术、装备、药剂研发储备不足，技术成熟、经济适用的土壤修复体系尚未出现，少数成功的土壤修复项目，多是在局部地区很小范围内进行“试验性修复”。