依法治理是最可靠稳定的治理（2）

积极推进老百姓看得见的法治

推进老百姓看得见的法治有两个抓手，一个是司法公正，另一个是财税法治。

上海社会科学院副院长叶青教授指出，司法是老百姓亲身感受依法治国的窗口。因此要让每一个老百姓通过每一个诉讼案件来感受社会的公平正义。我们现在讲的司法不公、司法缺乏公信力问题，往往是程序公正上的问题。实践中的一些社会影响不好的案子，往往在实体上是合法的，却由于程序问题而使社会评价偏离了实体效果。

当前司法还存在碎片化问题。法律的操作性不够，导致司法依据大量运用司法解释，甚至实践中的各种联席会议文件，大大削弱了国家法律的权威，也削弱了司法公信力。同案不同判，甚至同城不同判问题应当引起高度重视。

司法这条社会公正的最后防线，最终还是要靠人来守，即每一个司法工作者来守。当前，谁办案谁负责、终身负责赋予司法人员很大的责任，但该队伍实际上所享有的利益、权利与责任却并不匹配。这影响了司法队伍的留人和树人，从而影响了司法队伍的素质。司法队伍的职业化、精英化、司法化应当引起关注。

北京大学法学院刘剑文教授指出，财税法治亦是百姓看得见的法治。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税改革与财税法治是紧密衔接、良性互动的。把权力关进制度的笼子，首先要把财权关进制度的笼子，通过控制财权来控制政府行为。当我们分析反腐败成果时，应当反思我们在制度上的缺失，尤其是财税制度的缺失，进而在财政法治上多着一点力。

财税法治的落实，需要观念的改变。一是理财治国。治理国家，需要财政收入的合理合法合宪、财政支出的公开公平公正、财政管理的有规有序有则。二是公共财政。改变过去公共财产政府所有的观念，明确是人民把财产委托给政府代管。

财税法治的落实，需要立法的跟进。当前，财税法律缺失严重，这一空白需要加速弥补。财税的基本制度，只能由全国人大和全国人大常委会制定法律。应改变一直以来财政部、税务总局财税立法的惯性思维。