北京：遏制权力干扰司法的改革措施必须有效（2）

与此同时，应严格执行错案追究制。对破坏制度行为不予以处罚，就不能确保制度的效力。司法规律决定，错案难以避免，所以并不是凡有错案都必然追究司法者责任。但是对受到权力干预却不敢记录和报告，又不能坚持依法处理案件，因而造成错案的行为，必须严肃追究司法者滥用权力的渎职责任，给予严肃的纪律或法律处罚。严格执行法纪实施问责，既可倒逼司法者坚持原则，也是对司法者的保护，可作为他们拒绝干预的防护盾牌。

在全面推进依法治国过程中，权力还没有被有效关进制度的笼子里，与权力干扰司法活动的斗争就不会止息

显然，对司法改革的预期成效要充满信心，积极推进司法改革，但又不能盲目乐观，以为司法领域自身实行了改革措施，遏制权力干预司法的目标就会大功告成。改革措施的有益性并不意味着目标可以轻易实现，只要国家法治还不成熟，权力还没有被有效关进制度的笼子里，与权力干扰司法活动的斗争就不会止息。在这种社会现实中，个别领导干部若想干预司法活动，总有途径可循，有缝隙可钻。而且，可以用来要挟司法者服从的干预手段，也不只剥夺司法者本人职位一种，例如还可以把自己权力范围内的司法者亲属的利益，用做向司法者施加压力的筹码。

可见，有效遏制权力干预司法活动的工作，是一个涉及面非常广泛的系统工程，既要在司法领域下功夫，建立健全有效制度，也要在更广泛的领域努力，做好相应的基础工作。除了建立保障司法者履行法定职责的保护机制外，还必须从国家、社会及领导干部队伍建设等各方面着力，积极创造司法权依法独立行使所需要的良好法治环境和社会环境。

应切实开展对领导干部的思想教育。领导干部在推进法治建设中责任重大，必须教育领导干部树立宪法和法律至上的理念，做到从党和国家工作大局出发，强化规则意识，养成遵纪守法习惯。让领导干部普遍认识到自己没有凌驾于法律和司法之上的特权，明白用权力干预司法的违宪性和不义性，懂得越位高权重越要敬畏法律、严格自律、谨慎用权，切实克服官本位意识和特权思想，这样，保证司法权独立行使才有坚实的思想基础。

还应充分发挥民众民主权利的作用。对领导干部既要教育，也要择优汰劣，落实好“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部”的要求。充分发挥民众民主权利的作用，才能彻底破除长官意志、官员选官、能上不能下等用人弊端，任用具有必备素质的领导干部，这样，保证司法权依法独立行使才有坚实的组织基础。

最为关键的是，应全面落实任何国家权力都要受到监督制约的法治原则。无论是党政权力还是司法权力，都无一例外地适用国家权力要接受监督制约的宪法和法律原则。其中人民代表大会、社会各界、舆论媒体、不同职能机关之间、案件当事人以及执业律师等各种不同主体对司法权的监督制约，是支持抵制权力干预司法活动，保障司法权依法独立行使，维护司法权威的有效措施。积极推进党务政务与司法公开，为全面落实一切国家权力必须接受监督制约的法治原则提供必要条件，这样，保证司法权依法独立行使才有坚实的实践基础。

(作者为北京市人民检察院原副检察长)