中国特色政治传播理论的基础、轴心与边界 （2）

中国特色政治传播理论的轴心

所谓轴心，是指勾连事物构成要素并贯穿于事物整个发展过程的主线。对于中国特色政治传播来说，这个轴心就是中国共产党政治宣传实践。作为执政党，中国共产党政治宣传同时也是国家和政府的宣传。就此而言，研究、构建中国特色政治传播的核心任务和使命，就是改善政治宣传的机制、提高政治宣传的质量、提升政治宣传的品质，将中国共产党领导中华民族复兴所创造的伟大政治文明，对内传输给普通百姓，对外传向全世界。

在这里，要解决两个重要的理论认识问题。

一是政治传播与政治宣传的关系问题。政治传播有广义与狭义之分。广义的政治传播，是人类“古而有之”的政治活动，自从有了人类的政治生活实践，就有了人类的政治传播活动。它是人类政治过程不可或缺的一种运行机制。可以说，政治因为传播才成为政治，人类的政治过程就是政治传播的过程。而狭义的政治传播，是人类传播媒介独立于人际传播并充分发展之后，以政治竞选为主要服务对象的“依赖媒介的专业化政治操作”过程。显然，广义的政治传播包括了政治宣传，或可理解为政治宣传是广义的政治传播的一种基本形态或者主要形态与历史形态。在相对狭义的理论区间中，政治传播是相对于政治宣传而存在的。政治宣传往往被看作是主观的意志推行和思想灌输过程，而政治传播则往往被看作是客观的政治信息传播过程。前者意在强调“主观推行”，后者意在强调“客观传播”，此维度上的政治传播内涵无法涵盖政治宣传。由此可见，广义与狭义的政治传播观内在地规定了政治传播与政治宣传的关系，而这对“构建中国特色政治传播理论”的论域具有特殊的意义。从这一视角看，中国政治体制、机制和生态必然有区别于时下学术研究中流行的西方竞选性政治的特殊性，而中国的媒体媒介的性质、地位、机制、作用等与西方国家也必然有本质的区别，因而基于西方狭义政治传播观的视角解释中国政治过程是几乎不可能的。为此，对政治传播的理解和研究，应从广义的视角展开。

二是如何正确认识政治宣传的问题。这个问题与第一个问题有着内在的关联。从“宣传”概念的演化历史看，“宣传”的内涵与外延经历了“虚幻的宗教传播”、“虚假的意识形态教化”、“刻意的鼓动操纵”等复杂的演进过程，即便到了今天仍然残留了不少被“妖魔化”的历史外延，对其持贬义的历史“名声”依然存在。但我们逐一剥去缠裹在“宣传”概念身上的历史外延后，其本质上只是一种信息传播的渠道、方式和形态而已。那么如何理解由宣传演化而来的政治宣传呢？正确认识政治宣传的关键在于：把宣传的理念、理论与有关宣传的实践相对区别开来。作为中国共产党政治传播的一种基本形态，政治宣传在中国政治生活中具有重要的地位和长期的传统。政治宣传始终担负、履行着中国共产党作为执政党对国家的精神意志引领功能。在中华民族的伟大复兴进程中，以中国共产党为主体的政治宣传活动，发挥了不可替代的历史作用。随着党和国家发展战略的不断转变，政治宣传自身也在与时俱进不断革新。现在，中国共产党领导的中华民族伟大复兴事业已经进入崭新的历史时期，党的十八大提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新型政治战略，在这一时代使命中，中央强调政治宣传要努力以“思想认识新飞跃”打开新局面，这实际上指明了构建中国特色政治传播理论的基本方向和着力点。为此，我们有理由进一步巩固政治宣传的地位，提高政治宣传的质量，注重政治宣传的效果。