李松林：世界经济背景下的中国经济发展（7）

怎么化解产能过剩？在产品开发上就应该追求高精尖。中央经济工作会议提出四个转向结论。经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长；经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。所以中央经济工作会议提出，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识要到位，方法要对路，工作要得力。没有这些的话，那我们就不能适应经济新常态。

怎样实现经济发展新常态？其一，实现观念上的转变，对今后的经济发展态势和趋势要有足够深刻的理解和把握。不理解，不深刻把握，你没有办法去适应。其二，适应新常态，就要努力做到八个“更加”。哪八个“更加”？更加注重满足人民群众需要；更加注重市场和消费心理分析；更加注重引导社会预期；更加注重加强产权和知识产权的保护；更加注重发挥企业家才能；更加注重加强教育和提升人力资本素质；更加注重建设生态文明；更加注重科技进步和全面创新。八个“更加”，这是适应经济新常态的有力举措。

（三）2015年中国经济社会发展的新战略

第一，2015年战略目标。

1、具体目标。国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长速度定位在7%左右考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。怎么样看待7%，7.4%已经刷新了25年以来的新低。如今把2015年目标定位在7%左右，是否意味着中国经济进入衰退期。我们国家把7%叫中高水平增长，与其他国家相比，仍然是一个很高的速度。中国经济基数越来越大，去年超过10万亿美元，在10万亿美元的基础之上增加7%，那应该是要增加0.7万亿。我们要求明年达到10.7万亿美元上下。这是我们今年的努力目标。

2014年我国的GDP总量是日本的两倍了，这是日本做梦都没有想到的。经济总量多一点，少一点不是关键的。最关键是促进收入分配公平、公正。

2、要注重推动创新驱动，通过创新，通过拉动科技创新来推展我们的经济。

3、稳步的扩张战略，稳步向外走。过去我们只是改革开放，让外国进来。过去是打我们，最后硬敲开我们的门跟我们做生意，后来我们是敞开大门请他们来做生意，今天我们“走出去”，这种变化是有“三个自信”在里面，没有这种自信的话，是很难发展的。

第二，2015年政府工作三项主要任务。

其一，稳定和完善宏观经济政策。十八届三中全会强调的就是政府和市场之间的关系问题。政府的作用就是宏观调控。所以继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。我们不实行过分的量化宽松政策，但是我们得实行有利于经济发展的政策。更加注重预调、微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节，使我们的经济在合理区间运行。其二，保持稳增长与调结构平衡。我国发展面临三期叠加的矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消费、偏重数量扩张的发展方式难以维系，必须推进稳增长、优结构。其三，培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长传统动力减弱，必须加大结构性调整，要改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，另一方面，推动大众创业、万众创新。

第三，2015年具体举措与行动方向。

其一，加快培育消费增长点，鼓励大众消费。2014年第四季度央行对50个城市的两万居民进行问卷调查，81.3%的居民愿意多投资、多储蓄，仅有18.7%的居民趋向更多消费。这81.3%的人都主张多投资、多储蓄，没有想多消费的意愿，消费能拉动起来吗？所以这一条是比较难的。当国内消费不足，出口乏力时，我们将面临严重的产能过剩压力。生产出来你得卖出去，卖出去才能实现原来的设想，卖不出去，那不就麻烦了吗？

我国城乡居民面临的问题是什么？一是没钱不能消费；二是有钱不敢消费。为什么有钱也不敢消费？就是这个问题，引起中国消费动力不足的关键是有40%的中低收入阶层的人没有解决消费动力的问题。40%的中低收入阶层，除了日常消费外，一生就干四件事：买房子或建房子、结婚生子、子女教育、看病养老。说到养老，我举一个澳大利亚的例子。您知道澳大利亚的国土有多大吗？相当于中国的四分之三还多。您知道澳大利亚有多少人吗？我也查了，澳大利亚的人口和北京市差不多。它面积这么大，人口又不多，资源十分丰富，它的养老没有任何问题。

它怎么养老？第一，给你养老金。第二，你可以去养老院。举例来说，有对夫妇把房子卖了，去外面旅游去了，把钱都折腾完了，你看咋办吧？养老的部门就说了，两条路你们俩选。第一，你们原来的房子多大？70多平米。给你一套比这个房子稍微小一点的房子，你看行不行？第二，你们俩都上养老院，按期给你们点零花钱行不行？所以，国外的老人不靠孩子完全可以。因此，国外的孩子很少存在替父母养老的问题。