善用法治思维和法治方式做好“三农”工作（2）

三、着力强化基层干部的法治素养

基层干部的法治素养，就是指基层干部在日常涉农工作中要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治习惯。强化基层干部的法治素养，就是要使基层干部主动适应农业农村领域政府职能转变的法治化要求，提高依法行政、服务“三农”科学发展的法治水平。近年来，我国通过简政放权，从法律上进一步明确了服务“三农”政府机构的履责职能，“权力清单”“负面清单”不断清晰。同时，随着农民群众民主意识、权利意识、法律意识、监督意识不断增强，广大群众对依法行政、公正行政、民主行政、透明行政的要求和期待也日益提高。对此，要强化基层干部的法治素养，使基层干部在推动“三农”工作过程中，切实履行好法定职责，做到不缺位、不越位、不失职、不滥权、不推诿，杜绝乱作为、慢作为现象，形成“法定职责必须为、法无授权不可为”的职业履责习惯。进一步创新服务理念，转变政府职能，着力提高依靠法治服务和发展农业农村经济的能力。同时，积极探索农林水利等涉农领域内的综合执法，加强基层执法队伍建设，明确执法人员职责，合理配置执法力量，引导执法重心和执法力量下沉。切实提高农业执法水平，加强执法监管，规范农业生产经营秩序，依法重点查处影响农产品质量安全等违法行为，让执法者真正为农民服务，做农民权益的“守护神”。

四、着力强化基层干部的法治情结

基层干部的法治情结，就是指基层干部要重视法治和崇尚法治，在法治的轨道上常怀律己之心和为民之情。强化基层干部的法治情结，就是要使基层干部通过法治方式主动维护好农民的合法权益，积极推动“三农”工作在法治轨道上运行，让法治思想深入基层、深入人心。有关部门要统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法服务。积极开展农村法治宣传教育，引导农民增强遵法守法用法的意识，充分发挥法治的定纷止争作用，支持农民群众通过合法途径维权，依法加强对农民负担的监督管理。依靠制度来规范约束村干部和村民的行为，借鉴农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等完善乡村治理，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。基层干部要做尊法守法用法护法的表率，推动广大农村加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。