黄苇町：改革2.0 做好民生大文章 （5）

现在浙江全省是1/4以上的人参与创业，因为靠创业实现就业的，占全省就业总量的90%。广东的家族企业达到500万户，全国第一。在广东、浙江，很多孩子上完了大学，人家根本不到处投简历、应聘，拿上证书就回家了，就到他父母企业就业，或者父母支持他创业了，人家上学时目的就很明确，我回来我就是为了办厂子。我到浙江有一个县，玉环县，我印象非常深刻，那到那儿一个自由市场，咱们的自由市场都是农贸市场，卖吃的，他那自由市场卖什么呀？卖机床。全部是机床，为什么呢？他一家就是一个工厂，我使用的旧机床，我淘汰，我剩下来放到市场上去，我就买新的，或者别人有一个八成新的、还比较先进的，我就换他的，一大堆机床，车钳铣刨车摆在自由市场上卖，我说怎么还这个？他一家就是一个工厂。

但我们现在来讲，看来这方面还比较差一些。咱们有些特别城市居民和大学生创业意愿很低，农民工的创业反而更高。以前搞过问卷调查，一个农民工，说要给你五万块钱，你干什么，65%的农民工都表态，我要自主创业，因为他们深知给别人打工的不易，说哪怕我用5万块钱，我们俩开个夫妻档，卖点米粉，卖点什么开个夫妻档，开个小饭馆，我也自己给自己当老板。

然后同一个问卷调查问咱们大学生，给你50万，你干什么？大多数人回答，要用这笔钱来付按揭，要创业的不到5%，大学生的首选还是要考公务员。

有一个有名的西方学者说过这么句话，一个人人争当公务员的民族，是个没有希望的民族。因为公务员最追求稳定，那人人追求稳定，谁来创造？一个民族没有创造力，它怎么发展？当然我们不能怪年轻人和他们的父母太现实了，而反思一下我们政府是否给他们提供了一个良好的创业环境，因为创业创新虽然整体对社会有利，但不可避免地个人就会有失败的风险，所以我们要放宽政策、营造创业环境，使创业者碰到困难有人帮，跌倒了爬得起来，这是政府最重要的工作指引。包括我们的基层政府也是这样，我们要加强就业指导和创业指导，落实高校毕业生的就业促进计划，特别鼓励大学生到基层就业。

还有新型城镇化的问题，现在咱们已经进行了世界最大规模的城镇化，过去三十年里，一共有3亿人进城定居了。现在咱们人口超过一百万的城市是160座，人口超过500万的城市是14个，而且有些城市都已经快连在了一起，我们将来可能是世界上规模最大的一个城市群，预计到了2020年，还要再进来三亿人。当然总书记也讲了，城镇化是个长期历史进程，不能揠苗助长，英国完全实行城镇化用了150年，美国用了100年，日本和韩国也用了50年，我们也不能操之过急搞大跃进式的城镇化，不能为了要农民的地，把他们赶进城，必须解决他们的长远生计。

所以咱们的城镇化首先是就地城镇化，不让大家都涌入大城市，而是慢慢把城镇、乡镇变为城市。所以对于中小城市，我要放宽落户政策，对已经在城镇就业居住的、还没有落户的外来人口，将来以居住证（不是以户口本）为载体，来给他提供基本的公共服务，而且建立财政转移支付，市民化，你要做市民，不光看你有没有户口，没户口，在这儿长住的，将来政府拨款的时候，要考虑他们，你不能不考虑这一块需要。

当然还要严格地控制特大城市的规模，例如北京，将来还是要控制的。但是我们对有一些已经在这儿工作生活多年，有了一定职业和生活基础的农民，我们也得允许人家定居下来。

还有新型城镇化和农业合作化、农业现代化相辅相成的。现在鼓励农村土地流转、实现规模经营，我刚从咱们国家一个产粮大区—安徽阜阳回来，非常兴奋，他们告诉我，他们那儿50%的农户，都已经实现了土地流转，流转给了农田大户、种粮大户，结果出现了几个20%。一个就是耕作面积增加了20%，原来各家分的地都是田埂，一块接一块，现在全推平了，把那些田埂路全都变成了地，耕地的播种面积增加的20%；还有种粮成本下降了20%，因为你一家一块种，你的成本很高，一块小地，我弄个拖拉机来两圈，就到了。现在它是一片片地耕种，大面积耕种，成本就降下来了；还有粮食产量提高了20%，为什么？一家一户种粮，现在没有几个农民是靠种粮来赚钱的，就是解决一下我们家自己的需要，什么粮食随便种点得了，但是大户手里不一样，全部要良种化，全部引进了良种，他要销售赚钱；再有一个，化肥和农药的使用也减少了20%，特别是农药，为什么？过去大家一小块地，我这块地打农药，虫子跑邻居的地里去了，等邻居再打农药，它又跑回来了，我还得再打第二遍，最后弄得虫子没打死，把水污染了，把土壤污染了。所以现在实现了新型土地流转以后，很多方面都解决了，都好了。