黄苇町：改革2.0 做好民生大文章 （6）

（四）民生是“2.0版改革”的最大亮点   

《政府工作报告》提出“立国之道，唯在富民”。其实老百姓，我们说到底，衡量我们的经济增长速度是不是合理，不在于数字是否上升，而在于老百姓是否从中感到生活改善，是否从中得到了实惠。总书记刚当选的时候，首次讲话就顺应了群众需要，提出了“十个更”，就是更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的条件，使孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。总书记这“十个更”说中了我们所有在座人心里最关心的问题，哪个年轻父母不想把孩子送进教学质量高的学校？还有更稳定的工作、更满意的收入，更是大多数劳动者期盼的。而更可靠的社会保障，特别是更高水平的医疗服务，对已经加速进入老龄化的中国更是大家关注的焦点，还有更舒适的居住条件、更优美的环境，则反映了已经步入小康的居民改进生活的愿望，而对于让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好，则是所有把子女、孙子女都当作心头肉的中国的父母和父母的父母们看得最重要的事，孩子过得好，比他自己都重要。

所以总书记了解大家想什么，他说人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，所以咱们这些年来，咱们的民生投入非常大，到2014年，咱们去年民生的投入比例已经达到财政收入的70%，接近发达国家的水平了，因为过去咱们财政收入好多都用于搞建设了，从去年起，我们是70%收入用于改善民生了，这是很大的。

从民生领域看，现在咱们比较突出的优势就是没有失业。你不能说绝对没有，总的来看，咱们劳动力是供不应求，现在农民工进城找工作并不困难，工资水平也逐年提高，过去我们家用保姆都是小姑娘，现在雇不着了，小姑娘都不愿当保姆，钱再多人家嫌寂寞，人家要社交活动。而且现在咱们的城镇失业率是4%，欧盟国家多少？百分之十几到二十几，咱一比就比较出来了，他们的失业是个大问题，当然咱们现在也要解决和化解失业者的再就业问题，包括产能调整，一些企业关了、厂子关了，怎么就业啊？要考虑。

还有一个大家要注意，今年春节前，由于企业经营困难，拖欠农民工工资的现象比过去上升了，咱们在电视里经常看到有些农民工到了年前拿不到工资，回不了家，人家老婆孩子嗷嗷待哺在家里一年，就等着他们带钱回去。但是他们拿不到工资，觉得没脸回去，还有个别农民工因为拿不到工资，最后结伴步行回家，走多少天走回家去，让大家看了很心酸。这次中央特别强调，必须健全劳动监察和争议处置机制，让法律成为劳动者权益的守护神。而且《政府工作报告》讲，增加社会保障和居民收入，企业退休人员的养老基金要再提高10%，咱们已经连续十年提高了，这次再提高10%，而且我们还要完善社会保障和物价挂钩的制度，物价一涨，老百姓的保障就要涨。

还要落实对机关工作人员、基层工作人员的政策倾斜，在工资制度上，因为下一步有个问题，下面公务员、机关事业单位要和工厂、企业并轨，我们在并轨的同时，也要对机关工作人员的工资进行适当地改革调试，现在重点提出是县以下的机关，要建立公务员的职务和职级并行制度，因为机关本身就小，领导岗位就那么多，你要一个人完全靠职务上升来提高工资很难，所以有的人将来可能要凭着职务和职级并行，有的人可能我就是普通工作人员，我干了这么多年，我也可以到科级、处级待遇，下一步在这一块我们现在要这么做。总之，要提高基层公务员的待遇。我说对基层应该倾斜，而且我们基层有个最大特点，它是和群众的直接交接面，你上面政策从你这儿落实下去，你没法儿再往别人那儿推，底下矛盾处理你要解决，你不能往上推，这个时候，你的工作责任很大，你必须在各方面要和它相应的，才能稳定我们的基层公务员队伍，现在大家看来，中央这方面的政策很快出台，重点提高县以下基层公务员的待遇。

还有一个渐进式的延迟退休年龄政策，这也是两会的一个热点，这个政策为什么提出来呢？是因为咱们过去法定的退休年龄长期定得偏低，咱们的法定退休年龄是什么时候定的？是1953年，《劳动保险条例》规定的，是解放初期，60多年了。后来1978年国务院104号文件又再次明确，规定了女工人退休年龄是50岁，女干部是55岁，男职工60岁。但是60多年来，我们的经济社会发展，人口数量、人口结构、人口预期寿命、健康状况都发生了非常大的变化。咱们建国初期，我们国家的人均预期寿命是多少？平均就能活40来岁，因为医疗条件、健康条件的限制，很多人很早很多就夭折了。

到了现在，到咱们第六次全国人口普查的时候，咱们的人均预期寿命是多少啊？是74.8岁，增长了这么多。发达国家以前也是这样，发达国家现在早就改了，现在欧盟国家多数是65岁退休，像德国是67岁退休，英国准备经过几年的延续之后，最后长到69岁退休，因为现在工作条件也变了，因为现在没有那么多体力劳动了，现在你说装卸工程都自己的，扛麻包的，它有谁啊？那不都是看着人家吊车在干吗？对不？所以说现在还有好多脑力劳动者更不用说了，工作条件，在家就能干，班都不用上。