让责任担当成为执政自觉

编者按

今年5月5日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调指出，要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，鼓励干部勇挑重担。为贯彻落实这一精神，近日中央党校38期中青1班举办了“推进改革与领导干部的责任担当”主题座谈会。与会者围绕主题，结合当前全面深化改革的形势与实践中存在的问题，进行了深入交流和探讨。本版摘编座谈会部分发言内容，以飨读者。

改革攻坚必须有强有力的领导

许昆林

现在，改革已进入攻坚期，面临的矛盾多、难度大，必须坚定信心，敢于啃骨头、敢于涉险滩。领导干部作为“关键少数”，身处关键岗位、关键领域、关键环节，肩负守土有责、守土尽责的使命。面临改革中的问题和挑战，领导就是责任、就是担当。如果领导干部缺乏担当精神，遇到困难和挑战就会绕着走，畏缩不前，改革事业就不可能取得进步。改革是实打实的自我革命，不是“剪指甲”，而是“割自己的肉”，没有改革的担当，没有改革的自觉性，是很难下得去手的。

敢于担当，就是要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。领导干部必须抛弃私心杂念、树立一心为公的情怀，不能患得患失。改革要取得成效，领导干部敢于担当，就是坚持问题导向，迎着困难上，敢于得罪人。领导干部只有敢于担当，才能够以钉钉子的精神，无私无畏，克服困难，把改革推下去。

全面深化改革，既要有决心和勇气，更要有智慧。改革进行到现在，容易解决的问题差不多都解决了，剩下的大多是涉及多方利益、触及深层次矛盾的“老大难”问题，也是传统的行政管理方式所难以解决的问题。领导干部要善于担当，讲究策略和方法，创新性地研究新思路、新办法。比如，经济发展进入新常态，经济增长速度变化、结构优化、动力转换，传统的刺激经济办法效果递减。为此，就要创新思路，通过简政放权、职能转变，从投资走向投融资，给项目找资金，给资金找投资渠道，以政府资金为衔接沟通，采取政府与社会资本合作、特许经营等模式，激发社会投资活力，盘活存量，带动增量，稳定经济增长。

“有权不可任性”，敢于担当并不是领导干部可以为所欲为，必须坚持做到三个符合：一是符合使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用的改革方向；二是符合法律的原则和精神，使改革于法有据、依法推进；三是符合最广大人民群众的根本利益，广泛凝聚人民群众的改革共识，使改革成果由广大人民群众共享。

（作者为国家发改委固定资产投资司司长）

啃下“打破利益格局”这块硬骨头

郭建群

全面深化改革，啃的是打破利益格局的“硬骨头”，涉的是推进体制机制创新的“深水区”，需要智慧胆识，也需要决心勇气。

第一，推进改革创新，要在思想观念上“破冰”。一是坚定政治立场。坚持把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，作为根本指引。二是克服僵化思想。积极倡导敢闯敢开拓进取、合作开放、自我革新的意识。三是破除定势思维。不能一味依赖传统观念和办法抓发展，要注重顶层设计与基层实践的有机结合，充分发挥基层和群众的积极性、创造性。

第二，推进改革创新，要在体制机制上“破题”。一是调整好利益格局。敢于触动一些部门和一部分人的“奶酪”，确保公平公正。二是转换好体制机制。加大创新力度，力求各方面制度更加科学、完善。三是处理好重大关系。坚持运用辩证思维，不断探索和把握全面深化改革的内在规律。

第三，推进改革创新，要在方式方法上“破局”。坚持战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，做到循序渐进、谨慎推进。一是坚持分类实施。对一时看不准又必须推进的，采取试点探索、投石问路的方法，取得经验、形成共识后再推开。二是突出问题导向。围绕老百姓最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题、时间表倒排最急迫的事项，找准改革的突破口和着力点。三是注重统筹兼顾。实行重点领域改革与配套改革协调推进，体制内改革与体制外改革同步进行，部门改革与地方改革相互促进。

第四，推进改革创新，要在信心决心上“破茧”。一是敢于承担责任。增强政治觉悟，纠正错误的利益观，坚决围绕改革大局，自觉推进改革，真正做到为官一任、造福一方。二是敢于迎难而上。面对改革中的深层次难题，积极主动研究改革举措。三是敢于面对失误。把改正错误、总结教训作为成长进步、推进改革的阶梯。

（作者为湖南省湘西自治州委副书记、州长）