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杨凤城:“三严三实”在当前背景下的地位与作用(3)

“三严三实”如果脱离了具有治国理政战略意义的“四个全面”,很容易变成空谈,所以必须与“四个全面”结合起来,要把“四个全面”作为“三严三实”的立足点和出发点。

“四个全面”就是要让干部意识到现在的执政思想、执政战略跟改革开放初期已经有所不同。邓小平同志提出全面建设小康社会,标志着执政理念由毛泽东同志追求的国强转变为国强和民富同等地位,到今天把保障改善民生作为工作的重中之重。同时,小康社会的目标也随着社会发展在逐步前进,由过去单一的经济指标,到2020年全面建成小康社会。从以经济建设为中心到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的综合性指标。在小康社会刚提出时,特别重视经济发展速度,因为在贫穷的基础上,经济只有高速增长,才能发展起来,高投入、高消耗是当时时代背景下必须付出的代价。现在我们有了“新常态”,要建立资源节约型和环境友好型社会,这也标志着从过去鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来,效率优先,兼顾公平转变为实现共同富裕、公平正义放在第一位。所以,执政思想从最初提到现在已经发生变化,必须清醒地认识到这个变化,只有把它作为宏观背景才能把工作做到位。

全面深化改革同样如此,由原来粗放式的经济高歌猛进,其他方面跟进发展,到既要突出重点,又需要特别重视系统全面推进的新阶段;由提倡摸着石头过河,到更重视顶层设计的新阶段;由大刀阔斧粗放式的改革到攻坚克难深耕细作的新阶段;由解放思想,理论创新优先到思想解放和制度并重。现在提出的全面深化改革已经和30年前有区别,现在更重视系统性、全面性、协调性,更重视攻坚克难,顶层设计。习近平同志指出,“中国改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”必须要壮士断腕,精耕细作,进行科学缜密的设计。解放思想固然重要,但制度规范的重大改革举措更重要。所以,现在要重视解放思想,与时俱进,开拓创新,制度建设也要同样重视。

在我看来,中国共产党对法治与国家治理关系上的认识有两次飞跃。一是十五大报告依据邓小平关于民主与法制的理论和总结新的实践经验,郑重地将“依法治国,建设社会主义法治国家”作为党和国家的治国方略和奋斗目标确定下来。二是十八届四中全会提出社会主义法治时期“五大体系”、“六项任务”、两个“三位一体”推进以及十八大提出的“新16字方针”。司法体制改革必须放在整体的战略思想中,它表明了法治中国的战略思想和具体举措,必须要调整创新,落到实处。

(根据宣讲家网报告整理编辑,

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责任编辑:李贤博校对:李丹华最后修改:
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