梁鹰：深刻领会全面推进依法治国的重大意义（8）

第三个方面，推进公正司法。

这里也涉及到六个方面的问题。主要解决“司法不公、司法公信力不高，一些司法人员作风不正、办案不力、办金钱案件、办关系案、办人情案”等问题。司法体制改革举措的设置是四中全会的一个重大亮点，改革重点就是司法体制改革，因为司法权行使不公是当前突出关注的司法问题。所以四中全会也把司法体制的改革放在突出的重要位置，甚至很多的司法改革举措针对性非常强。比如说我举个例子，过去法官是“只看病不开处方”。就是说，审判员审案件，最后不定案子，他上面有审判长，还有分管的院领导，还有院长，还有审委会，层层往上报，最后再来决定这个案子的结果，所以我们叫做“看病不开处方，不开药方”。改革以后是“既看病又开处方”，就把司法权的重心移到法官身上。审判员必须要断案，要裁定，而且审判结果是终身负责，终身追责制。如果办了错案、冤案，那么你要终身承担责任。这种终身追究制是所有国家都没有的，只有中国有这个制度，那么这个制度是非常要害的。对法官来说，既给足你足够的司法权，同时又给你足够的监督制约机制，终身追责，哪怕你今后辞职下海了、退休或者移民到国外去了，只要你办了错案冤案，办了什么关系案、人情案、金钱案，那么一追到底，追一辈子，而且层层往上追，是出在法官身上，还是出在检察官，还是出在警察身上，层层往上追。现在我们有很多冤假错案就是这么追的，冤杀了以后开始查，谁的问题，是法官的问题？还是检察官的问题？还是警察的问题？层层追责，以后这就是一个制度化的东西。我到国外去跟他们介绍这个制度，他们听了都很惊讶，讶于我们的改革力度这么大。

 第四个方面，全民守法。

这里涉及到四个方面的问题，主要解决什么问题？主要解决社会成员，遵法、信法、守法、用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事的观念不强、能力不足、知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法等问题，就是要全民守法。所以四中全会除了四个大的方面，从立法、执法、司法、守法，法治的四个环节入手提出了190多项改革举措，要求科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。

蓝图既然已经描绘好，下面我们的任务就是要把这190多项改革举措逐步落实到位，而且这些改革举措都是要在一定期限内落实到位的。这些改革举措大多数都要在2020年之前改革到位。现在离2020年还有不到5年的时间，我们要实现四中全会提出的改革任务非常艰巨，但是我们有这个决心和信心来推进改革。这个问题其实跟前面那个问题是呼应的，刚才我讲法治道路的时候，我强调了一个法治自信的问题，那么我讲后面这个法治改革强调什么？一个法治自觉的问题。就是要自觉地依法办事、依法履权、依法行权、依法履职，就是一个法治的自觉。

在宪法法律面前人人平等，任何组织和个人都没有成为宪法和法律的特权。对于各级领导干部来说，无论是做决策还是办事情，首先都要想一想自己在法律上有多大权限，处理问题的依据是什么，标准是什么，应当依据什么法定程序，承担什么法律责任。大到政府活动，小到公民行为，都不能逾越法律的边界，必须在法定范围内进行，红线不能触碰，底线不能逾越，都应当依法按照权限和程序办事，善于运用法律手段，依靠法律规则推进改革，实施治理。即便是用经济手段、行政手段也要严格遵循法定权限和程序，真正做到以法治思维方式推进全面深化改革和经济社会发展，这是一个自觉的问题。先有法治自信，然后再有法治自觉，在法治自信的基础上树立法治自觉。法治的自信加上法治的自觉，两者结合起来，我们才能够在真正意义上实现法治，推进法治。

所以讲四中全会也好，学习领会习总书记系列重要讲话也好，关于法治问题，我认为归根到底就是这两条。第一，要有足够的法治自信。要始终坚信我们能够建成法治国家、法治社会、法治政府，我们能够充分地享受到法治红利。第二，要看到法治道路是一个非常艰巨的任务。刚才我讲到两个目标，两个标准，一个是最大限度地约束公权力，一个是最大限度地保障私权利，这些都不是一蹴而就的，都是很艰巨的任务，都需要我们每个人，上到政府，下到普通百姓，自觉树立法治思维、法治方式、法治意识，来推进法治。千万不要认为法治离我们很遥远，同志们，法治就体现在每一个人的身上。一定不要把法治当成一个部门性、阶段性的任务和工作。法治工作是贯穿我们全党全国全局工作的，也是贯穿每一个人终身的一件事情。每一个言行其实都是在彰显法治，践行法治，都这么去看问题，那么就能树立正确的法治观，一点一滴，一个人一个人累积起来，我们的法治就一定能够实现。

好，谢谢大家。

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