信访制度改革：不再“大包大揽”厘清工作职责边界（3）

“一句话就把人赶到北京了”

●不能受理越级信访和重复信访，但也必须谨防“不受理”变成“不管理”

“谢谢你们，我四叔和我六叔的户口，20年的问题，你们一下子就解决了。” 内蒙古自治区包头市宛某的六叔和四叔刑满释放后，把释放证等资料交至当地派出所办理户口，结果资料被办理人员弄丢了，导致两人20年上不了户口，既严重影响生活，又不能享受当地拆迁补偿。今年他试着通过网上信访反映问题，没想到一个月就办妥了所有的户籍手续。

全程公开透明的网上信访是这些年信访系统在改革转型中的一个重要的突破口，引来社会纷纷点赞。

有成绩也有不足。会上，有不少人表示，随着改革向纵深推进，改革的复杂度、敏感度和关联度正在进一步凸显，后续面临的任务和挑战将可能更加艰巨。

舒晓琴在会上提到，一些地方政府部门特别是领导干部对改革重要性认识不足，工作缺乏系统性和紧迫感，还没有把改革摆到应有位置：有的固守原有思维定式，“穿新鞋走老路”；有的标准不高、要求不严，责任落实不到位；有的碰到难题往后退，遇到麻烦往外推，导致改革举措打折扣。

一些基层信访干部还存在对改革的不适应，比如能力素质不适应，不熟悉政策法规，不会用信息系统，协调沟通能力不强等。

“往往一句话就把人赶到北京了。”对于相对敏感的越级进京上访，许多信访干部表示，中国这么大，人口这么多，情况又这么复杂，出现信访问题本身并不可怕，“但相当比例的信访矛盾激化都是由于一些基层工作方式方法简单粗暴造成的。”

还有一些基层信访干部认为，推进法治信访就是不能受理越级信访和重复信访，但也必须谨防“不受理”变成“不管理”。如果缺乏对群众信访问题的跟踪分析，矛盾没有得到及时有效地化解，一旦“下面不落实，上面不受理”，就让矛盾形成“堰塞湖”。

解决“最后一公里”的问题，关键在于“抓领导，领导抓”。大量疑难复杂信访问题的处理中，往往通过领导干部接访下访的效果最好。“大凡搞得好的地方和部门，领导干部都是有责任、有担当，一步步做、一件件抓，善做善成。”舒晓琴说。