7％是走向创新发展之路的新起点（2）

在再平衡中实现经济转型

2012年以来，中国经济增长减速，今年上半年增长率为7%，PPI（生产者价格指数）持续3年为负，按照潜在经济增长理论，中国经济当前的增速是低于潜在增长率的，出现了负的产出缺口，导致了持续的生产者价格指数下降。一般来说，在解释低于潜在增长率的经济增速时，大多探讨的是外部冲击，即认为是国际经济冲击导致了实际经济增长率低于潜在增长率。众所周知，2008年美国引发全球金融危机，中国利用积极财政政策应对；2010年欧债危机，中国通过宽松货币政策维持了经济增长率与潜在增长率的一致水平。但到目前，全球持续的增长低迷没有改善，这也使得中国改变了应对危机的政策，不再将反危机的短期政策长期化。2014年以来，中国主动调低了增长预期，提出了新常态经济理论与政策，积极应对国际长期经济低迷对中国的冲击，为中国经济转型寻找到了腾挪的空间。

中国经济不仅受到国际外部冲击，国内也在积极转型，特别是在降低碳排放方面进展迅速，推动了传统产业的转型升级。从经济核算的角度看，大幅度降低碳排放是一种阶段性的外部冲击，按生产函数模型计算，每年的冲击不低于0.5到1个百分点。

在积极应对全球经济低迷和国内降低碳排放的两个阶段性冲击之下，2015年上半年，中国经济7%的增长率确实来之不易，这为经济转型寻找到了空间。

全球经济过去50年中经历了28次顺差逆转，国际货币基金组织（IMF）通过大量国家和地区的经验分析与案例研究发现，每次再平衡都是一个国家转型的重要时间窗口：首先，经济增长会因再平衡而降低约0.3～1.2个百分点；其次，结构调整会加快，其中最为积极的贡献者为投资，平均达3.3个百分点，私人消费提高0.8个百分点，贸易盈余的带动作用明显下降；再次，产业和就业结构会重新调整，非贸易部门如服务业的产业份额会提高，贸易部门与非贸易部门的就业会重新配置；第四，创新加快，中高技术份额显著提高，该国经济在全球分工价值链中的地位得以提升。

可见，经济再平衡的过程能够促进经济结构调整和创新。2014年以来，中国经济的新常态充分体现了上述结构转型的特点：中国经济遭受国际萧条的冲击，经济增长速度低于潜在增长率0.5个百分点以上，并通过积极扩张投资缓冲需求的收缩，稳定经济增长；在经济结构调整方面更为进取，服务业比重明显提高，并大量吸纳就业，技术进步加快。

从潜在增长率的计算来看，根据传统的生产函数，中国的要素积累能力下降是客观的。但按照新要素供给理论，如果能够提供更多的优化资源的制度安排、提高人力资本、加大研发投入推动技术进步、促进知识生产与消费互动，互联网+等新要素会推动实现规模收益递增，从而抵消传统的资本和劳动要素的规模收益递减，形成新的经济增长点。因此，如果能够通过改革释放经济增长的活力，大幅度提高新要素的供给，不断提高创新贡献，中国将能够顺利步入中高收入水平。总之，创新是经济高质量发展的关键，而这均需要全面深化经济体制改革。