“欠发达+好生态”地区如何走科学发展之路 （2）

扶持农特产业。以县、乡政府为责任主体，加强宣传引导，完善奖补政策，大力推广“农户+企业+协会”的合作模式，通过基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化来发展核桃、花椒、油橄榄等农业特色产业，实现增收价值和生态价值双丰收。2014年，新发展农业特色产业基地37.8万亩，新发展经济林果27.16万亩、总产量达14.7万吨，中药材产量达到14.6万吨，总计年产值达到68.9亿元。农特产业已成为陇南农户致富增收的新引擎。

推进文化旅游。在认真贯彻国家和省上旅游发展大会精神、论证出台《陇南市文化旅游发展改革意见》的基础上，以旅游景区建设、文化旅游资源保护、融入乡村旅游扶贫工程、人文资源申报世界非物质文化遗产为重点，着力推进红色文化、历史文化、民俗文化产业和旅游产业相融合，促进文化旅游产业的快速发展。截至2014年，先后创建4A级生态旅游景区7个，与外商签订文化保护项目24个（签约资金47亿元），75个村被国家列入“乡村旅游扶贫重点村”，3个村被国家列为“中国传统部落”，乞巧文化节成功申报世界非物质文化遗产，全市实现旅游综合年收入35.8亿元，同比增长25%。今后几年，随着一大批重大交通建设项目的陆续完成，文化旅游必将成为陇南富民增收的新支点。

建设美丽乡村。在生态理念引领下，各县区普遍开展美丽乡村建设。以风貌营造、美化亮化和道路、供排水等基础设施建设为抓手，着重突出农村山、水、田、林、建筑等原生资源的保护利用，有机结合整村推进、新农村建设扶持项目，着力提升广大农村的生态品质。目前，累计建设生态文明新农村1249个，建设省市级“美丽乡村”示范村17个，县级示范村30个。

创建生态品牌。针对苹果、樱桃、油橄榄等经济产品，通过国家地理标志认证被赋予一定的生态属性后，由于附加值有所增加，可以有效提升市场竞争力。在网上，陇南樱桃每市斤售价高达58元，一只鸡可以卖到160元，生态认证的创收效应能够在实践中不断放大。截至目前，全市已有14个产品取得地理标志保护，武都油橄榄全国知名品牌创建示范区已通过国家质检总局审核，文县绿茶地理标志保护产品、康县独一味工业园区全省知名品牌示范区已通过甘肃省质检局审批，文县获准筹建甘肃省高原茶产业示范区，已推荐上报10个经济产品争创甘肃名牌产品，下一步计划培育陇南名牌产品9个以上。

酝酿出台“生态”战略。陇南决策层认识到，如果将“生态文明”的概念放到实践之中加以考量，就是要按照科学发展观的要求，走出一条低投入、低消耗、少排放、高产出、能循环、可持续的发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。经过对现阶段陇南发展要素的认真审视和反复论证，最终确定在扶贫开发、生态建设、产业发展和城乡一体等四方面予以“快速推进”，在交通基础设施、民生建设和社会治理等三方面予以“着力夯实”，在电子商务、金融支撑和非公经济等三方面予以“集中突破”（即“433”战略），以扬长避短、省时省力、有所为有所不为为基本特质，以依靠劳动力、绿色经济、文化旅游等原生资源和普惠资源来实现“小补大收”，快慢有序、立体渐进地推动全市发展科学过渡到距离当下的发展阶段，并将该战略作为今后指导经济社会发展的主体战略。

实践证明，陇南“以生态为纲”的发展方式与实际现状高度契合，富有“小步快走”的成效。甘肃省一年之内连续组织了8次现场会学习陇南在美丽乡村建设、项目建设和农特产业方面的发展经验，足以证明其现有的经济社会发展模式已得到普遍肯定。与年造林42万亩、退耕还林17万亩、建设绿色通道785公里的突出成绩相比，陇南着力促成的融自然山水、人文景观、绿色产业和集约发展方式为一炉的大生态格局更让人欣喜。2014年，陇南农民人均纯收入、社会消费品零售总额、一产增加值分列甘肃省一、二、三位，精准扶贫卓有成效，万众创业方兴未艾，“特色中国﹒陇南馆”开馆运营，成功开创贫困地区发展农产品电子商务的新模式。奋进中的陇南第一次荣登“最美中国榜”，持续改善的交通条件即将为其插上腾飞的翅膀。加之构建“丝绸之路黄金旅游带”、长江经济带、成渝经济区、关中——天水经济区等政策机遇，陇南完全有望站上一个前所未有的历史“制高点”，进而实现后发赶超的重大跨越。