前瞻五中全会：读懂中国未来布局的十六个视角（7）

把准一个关键之举：产业结构优化升级

5月下旬，就研究制定“十三五”规划在浙江考察期间，习近平总书记指出，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。并就此提出：

“要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。”

如何理解“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措”？李佐军解释说，当前我国面临的产能过剩问题已相当严重，企业和地方政府债务负担沉重，金融风险在累积，过去大力发展一般性的低附加值产业的老路已经走不通，唯有推进产业结构优化升级才是出路。

不仅如此，经过三十多年的高速而并不集约的发展，我国经济发展面临的环境污染压力加大，再寻求发展高消耗、高污染、高排放的产业已不合时宜，必须重点发展绿色产业、低碳产业、循环产业。他认为可以从两个方面理解这种新形势：

其一，推动产业结构优化升级是适应未来发展需要的顺势之策。“十三五”期间中国经济真正步入新常态，经济增长速度与以往相比将有所放缓，多个机构的预测都在7%左右，提质增效升级成为主旋律，而实现提质增效升级必依赖产业结构优化升级。化解高成本对传统产业利润空间的挤压和侵蚀，也有赖于以产业结构优化升级来提高产品的附加值。

其二，推进产业结构优化升级是满足新阶段人民群众需求的务实之举。随着人民生活水平的提高，民众的消费结构转向“学乐康安美”(学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求)，这对产业发展提出了新的要求。

除自身国情之外，国际形势也对中国的产业结构优化升级，形成了倒逼压力。国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河谈到，德国的工业4.0、美国的再工业化、日本的工业智能化等，都对中国的工业发展形成了挑战。“高端制造业方面国外有比较优势，中低端制造业方面又有生产成本更低的国家对中国形成替代。要改变两头受挤压的困境，有赖于产业结构的优化升级。”

现实与未来都要求我们把准产业结构优化升级这一关键之举。受访专家认为，“十三五”期间产业结构优化升级的方向，就是大力发展高附加值产业或知识和技术密集型产业，不断提高高附加值产业的比重，坚定不移地推进中国的制造业水平向中高端迈进。

同时，大力落实“中国制造2025”规划要求，瞄准中国制造关键短板。按照此规划，中国将在新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域率先取得突破。

在李佐军看来，加快推进工业化和信息化的融合也是重要方向，“要认真实施‘互联网+’国家战略，用移动互联网和物联网等改造提升传统产业，降低信息成本和交易成本。”