前瞻五中全会：读懂中国未来布局的十六个视角（8）

把准一个驱动战略：创新是引领发展的第一动力

今年3月全国两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时说，“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”

5月份，在浙江考察时听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时，他更明确地提出了“七大创新”。他说，“综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”

自党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，新一届党中央对创新的重视有目共睹。特别是今年以来，从华东7省市党委主要负责同志座谈会，到贵州、长春召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会，针对研究制定“十三五”规划，习近平总书记一再强调创新对我国经济社会发展方方面面的重要性。

伴随中国经济发展进入新常态，资源和环境约束不断强化，粗放型的传统发展模式日薄西山，亟需通过创新驱动中国经济发展模式的转型，推进中国经济结构进行战略性调整。

事实上，今年3月份，党中央国务院适时出台《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，确立创新驱动发展战略的顶层谋划。中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所所长刘峰认为，最高决策层对创新的高度重视，建立在对国内外大势、国家发展全局的综合分析基础之上。

从国际来看，伴随新一轮科技革命和产业变革的加速兴起，新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点日渐形成，主要发达国家纷纷将创新提升至国家发展战略的核心层面，以图维护本国传统优势地位，因此“新一轮综合国际竞争已逐渐转变为创新实力的竞争”。

显然，未来一段时间，尤其是“十三五”期间，要实现国民经济的成功转型发展，确保我国在国际竞争格局中占据有利地位，就必须坚定不移实施创新驱动发展战略，最大程度激发创新活力。

“全面创新是以科技创新为核心，从系统的角度全方位、多层次地诠释创新活动。”中国电子信息产业发展研究院院长罗文认为，创新驱动发展战略是一项系统性复杂工程，创新活力的激发不能仅依赖狭义的科技创新，而是需要推进全面创新。之所以强调全面创新，既是根植于我国以往推动创新的经验总结，更是着眼于时代背景变动对推动创新的新要求。

一是创新成果转化为生产力的现实需要。创新成果的产业化受市场环境、国际因素、人才机制、融资机制、转化体系等因素影响。技术创新转化为对经济发展的推动力，需要体制机制改革、引入国际资源、发挥企业主体作用等全方面的改进。

二是提升我国自主创新能力的内在要求。影响我国自主创新能力提升的因素有：企业研发主体作用没有发挥，基础性、共性技术研发的体系不健全，部分关键技术国际市场的依赖度高等，需要统筹技术、制度、国际资源等方面，统一谋划。

三是信息化时代背景下创新模式呈现多元化。信息化、全球化背景下，在生产和其他经济运行过程中涌现了越来越多崭新的生产方式、工艺、组织模式，创新有了更多样化的表现形式。

现在，中央的精辟阐述与专家的分析都已清楚地表明，“十三五”期间，在具体深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的过程中，会着眼于创新链条的每一个环节，会推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，这有利于加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，使中国经济进入一个新的良性发展周期。