张鹏：“十三五”的基本框架和逻辑体系（2）

    二、“十三五”规划的基本框架和逻辑体系

第二部分的内容涉及五中全会《公报》和《建议》的基本框架和相应的逻辑体系。

    （一）“十三五”规划的基本框架

十八届五中全会的基本框架非常简单。先回顾“十二五”以来，我们取得的重大历史成就。接着，提出“十三五”时期的重要发展目标，然后讲如何来实现这个目标。这就是它的基本框架，很简单，很清晰。

1.我国“十二五”时期取得的发展成就

（1）GDP总量巨大。到2015年底，中国的GDP总量预计在68万亿。整个“十二五”期间，GDP年均增速9%，而同时期，全球的GDP平均增速只有2.9%。2009年，中国的GDP超过日本，居于全球第二位。2014年，我们的GDP达到了10.4万亿美元，跟美国一起进入了全球只有两个成员国的10万亿美元俱乐部。2014年年底，日本的GDP是多少？5.4万亿美元。也就是说，中国的GDP到2014年为止，接近日本的两倍。预计我们2015年GDP的规模将达到10.7万亿美元，中国的经济总量占世界经济份额达到了13.3%，对同期世界经济增长的贡献率将超过22%，这是我们取得的经济总量的成就。

（2）人均GDP明显提高。好多同志容易把人均GDP跟人均收入相混。人均收入是把财富分配到居民头上，我们创造出来的财富，为国家、企业和居民三个主要分配单元来进行分配。所以在这个过程当中，人均GDP一般来讲是高于人均收入的，只是人均收入应该占人均GDP比重略高。当前这个阶段，应该有一个循序渐进的提高，才能表现出大家的生活水平得到改善。相应的，在“十三五”规划中也提出来两个同步的发展要求。2015年，预计我国人均GDP将达到50125元，超过5万元的关口，较2010年提高40%，年均增长7.5%。据世界银行推算，2015年我国人均GDP将达到7800美元左右，成为世界中等收入国家。

（3）产业结构明显改善。到目前为止，我们的产业结构，第一产业是8，第二产业是40.5，第三产业51.5。“十三五”时期，产业结构会进一步偏向第三产业。但是我也说一下，当前第三产业有一点特殊性。2015年的情况是我们的制造业发展增速相对放缓，特别是增加程度放缓。这个放缓的过程导致了制造业和工业占GDP的比重有所下滑，相应的也导致了服务业所占比重有相对程度的上行。“十三五”时期，肯定还会有进一步的提高，但是不是这种急剧性的提高。

（4）动力结构非常乐观。2015年前三季度的动力结构非常乐观。2015年的动力结构中，消费占到了40%，投资占35.7%，进出口占4.3%。这种贡献水平基本上是一个结构非常合理的贡献结构。

（5）城镇化率稳步提高。2011年年末，中国的城镇常住人口首次超过农村常住人口。2014年，我们的城镇化率达到了54.77%，2015年预计将达到55%以上，年均实现城市化转移的农村人口达到了1600万人。

（6）财政收入快速增长。2011年年末，中国财政收入突破了10万亿大关，预计2015年财政收入会达到15.4万亿，比2010年要提高74%左右，财政收入年均增长达到11.7%。在财政收入快速增长的条件下，我们的教育、医疗、养老等一系列的社会保障得到了明显的改善，社会保障水平和社会稳定运行有效地得到了保障和提升。

 （7）人均收入继续提高。预计到2015年年底，我国人均收入将达到21680元，约合3500美元，增速快于GDP增速，而且人均收入3500美元的标准也已经过了国际上3000美元的关口，我们已经进入中等收入时期。

（8）节能降耗取得突破。2015年以来，节能降耗工作取得了一系列的重大突破。无论是单位的能耗、水耗、排放量，降幅基本上接近两位数到两位数以上。

（9）电子商务和网络购物异军突起。2014年，中国的电子商务和网络购物达到了16.39万亿元，同比增长19.4%。这个数大家要注意，它不仅是大家的网购，这里面包括批发和零售之间的多次转售。其中，网购占消费品零售总额比重的10%左右。快递业务，我们达到了140亿件。每天在很多办公楼楼下都有大量的快递员在提供服务。140亿件的快递总量已经超过美国，居全球第一。

（10）对外贸易顺差快速积累。2014年，我国对外贸易总额是26.4万亿，居世界第一位。2015年1月到10月，我们的贸易总额呈现负增长状态。即使是负增长状态，但我们的贸易顺差还在快速地积累、提高。从2015年1月份到10月份，我们的贸易顺差已经超过了4200亿美元。这个条件下，中国的外贸呈现出顺差扩张、外贸总量略有回调的局面。这个局面总体来讲，属于世界经济运行过程中的一种正常反应。

（11）利用外资的规模超过美国。2014年，中国利用外资的规模达到1196亿美元，超过美国，居全球第一位。2015年前三个月，利用外资规模达到949亿美元，增长9%以上。

（12）对外投资增长迅速。关于对外投资，2014年，非金融类企业对外投资达到了1029亿美元，比2010年增长78.1%，年均增长15.5%。

以上这些数字都说明，我们在“十二五”期间取得了重大的社会发展成就、经济发展成就。那么这些发展成就将成为我们面向“十三五”，提出全面建成小康社会的坚实的物质基础。在这个条件下，我们提出“十三五”发展奋斗目标。我们的目标就是到2020年，建党一百周年到来之际，要全面建成小康社会。那么在这个过程当中，为了建成小康社会，我们要提出“十三五”的发展思路和相关的理念。