张鹏：“十三五”的基本框架和逻辑体系（9）

3.优进优出战略

再接下来对外投资和扩大出口当中实行一个新战略，叫做优进优出战略。那么这个战略将作为我们“十三五”外贸发展战略的核心支撑。“优进优出”这个词汇，也就是说，在这个过程当中，我们进口的商品，一般来讲是国内紧缺，或者是不能生产的产品，或者是为了满足需求多样化的产品。而我们的出口在这个过程当中，一般来讲，也是具有差异化、多样化，而且具有自己的渠道和品牌的这样一类产品。

我举一个例子，你知道现在我们为了推进品牌建设，一个理念向下传递。我举一个什么例子呢？漆料、涂料过去很多人把它看作是生产资料，在这个过程当中，很少有漆料和涂料的生产企业创造自己的品牌和渠道，我们今年的4月份，就已经把涂料产业征收消费权，既然对你征收消费权，也就把你看待是一个耐用消费品，既然是一个耐用消费品，那么也就是说国家是鼓励涂料行业进行直接面向消费者的品牌营造，直接面向消费者的形象展示，那么直接面向消费者的科学技术这样一个普及。在这个过程当中，大家想想看，类似于这种已经把它看作是生产资料的东西，现在都要重新鼓励它拥有自己的渠道品牌和市场影响力。“十三五”期间会在这个领域当中进一步推进、促进和发展。

4.拓展发展新空间

在这里面所涉及到的一些名词

（1）“三大战略支撑带”。“三大战略支撑带”到“十三五”期间还继续坚持，要形成沿海、沿江、沿线为主的纵向和横向经济轴带，这个词汇，是一个重要的词汇，其实也是三大经济带的一个布局特性。

（2）网络强国战略。网络强国战略，大家不要以为只是我们虚拟的网。这个网络强国战略包括虚拟的网，也包括我们实实在在的电网、交通网等，这些网都在其中。关键是要网络之间的运行效率和相应的协调性更加突出、更加完善。

（3）分享经济。所谓分享经济，肯定是跟互联网结合在一起的经济形式。分享经济其实是把消费者变成你的渠道，因为每个消费者消费了你的商品以后有了感悟，他要分享他的感悟。这个感悟的分享就产生了产品的渠道，有可能是一个坏渠道，也有可能是一个好渠道。所以，消费者会被重新定义为“既是消费者又是渠道结构”的新理念。在这个过程中，很多企业会先动起来，迎合消费者的新角色，在这个过程中开展一系列新的营销模式。当然，这个营销模式，做不好，就跟传销有点类似。要注意，如果是按照人头来获取收益，很有可能就是传销；如果根据产品的销量进行收益，那肯定是把消费者看成一个渠道，这是分享经济必然产生的结果。

5.实施创新驱动战略

创新驱动战略中有一系列重要的表述。

（1）要推进有特色的高水平大学和科研院所建设。大家知道，“211”工程已经封闭了，接下来的发展目标就是建设有特色的高水平大学，也要冲击一下“国内一流、国际前沿”这样的目标。

（2）政府职能从研发管理向创新服务转变。这对很多做科研的老师来讲是一个福音。科研管理过去是以“我”的管理标准要求你，你必须要达到“我”的标准。你买这个设备，当时预算当中是这台设备，你想换更好的设备，虽然可能便宜，但是不行，“我”是以“我”的管理要求为核心。现在，“我”要服务于创新，你认为创新怎么好，那“我”就开展有效的服务。但是，有两个前提：一是诚信；二是规范纳税。因为在这个过程中，个人可支配的项会越来越多，所以一定要诚信和规范纳税。另外，科研经费管理制度即将发生重大变化，请各位高水平的专家和科研老师拭目以待。

（3）要完善企业研发费用加计扣除政策。企业加计扣除政策，这个目录要进一步延长，现在正在研究，已经出了三条，未来“十三五”期间会进一步延长。

（4）要促进科技成果资本化和产业化。产业化大家都知道，就是科技成果的运用。科技成果的资本化，怎么理解？就是说创新以后，知识产权要能够成为一种真正意义上的财产性权利。“十三五”期间，知识产权将成为什么样的财产性权利？它将可以抵押，可以保险，可以入股，可以质押。现在辛辛苦苦拿了一个专利，到时候要用这个专利，用这个专利无非就是两种用法：一是转让许可给别人用；二是自己用。自己用你又没有钱，怎么办？请风投。这是现在的格局。但是，我们换一个思路想想。你家里有个临街房，你想干小卖店，你自己没有钱，你用请风投吗？不用请——你把临街房抵押给银行，就可以获得贷款，你就可以把小卖店干起来。为什么知识产权非要请风投而不能直接进行知识产权的抵押和质押？我们原来对知识产权的财产权保护是不够的，到了“十三五”期间，在科技成果的资本化和知识产权的财产化进程当中，会大力地去推进知识产权的财产权保护。我们不仅要有自己的知识产权法院，不仅要实现民事、刑事、行政三素合一，我们要给知识产权更多的法律属性。

（5）要实现以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员的收益分享。这一条给我们的高校老师来讲意义并不大，主要对企业的科研人员有意义，企业创造了一个新的技术，这个新技术还是要依靠工人帮你转变成产品，实现销售，创造收益，在这个过程中，往往是你创造出来的价值大家共同分享。下一步是谁使它增加了价值？这个知识价值由谁增加的，创造了收益，就主要归谁所有，在这个过程中，避免创新人员应有的权利被过度分散。

（6）农业现代化。农业现代化所涉及的三项农业的权利，土地的所有权、承包权和经营权叫分制改革，主要的问题就是要明确承包权到底是一项什么权利？按照三中全会的改革方案，我们的承包权是要改革成产权的。但是按照我们前两天刚刚出的《中共中央国务院关于农村土地改革的指导意见》当中，并没有明确给承包权以产权的定义。也就是说，我们改革还在进程之中，因为土地改革牵一发而动全身，慎重一点比不慎重要好。但是改革的未来方向，一定是承包权是一种产权属性，它的产权期限可能是三十年、五十年，甚至达到城市产权的属性，达到七十年，但是所有权是集体所有权，这个也是不会变的，只有在这个条件下，我们真正意义上的现代农业、观光农业，才有可能得到真正意义上的大规模投资。