聚焦“十三五”：财税改革未来五年怎么走 给百姓带来啥？（3）

3.理念：推进依法依规治税

近日，国家税务总局印发《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》，要求各级税务部门全面实行“一个窗口”办理，加快实现行政审批事项网上办理。《意见》要求，要制定审查工作细则，重点明确细化行使自由裁量权的边界，进一步规范和约束自由裁量权。建立税务机关内部人员过问审批事项办理的记录制度和责任追究制度，禁止部门内部人员违反规定干预其他人员正在办理的审批事项。

展望“十三五”，经济发展新常态下，财政收入增速锐降，改革攻坚面临更多挑战。

一分部署，九分落实。专家表示，未来五年是深化财税改革的攻坚期，关键要增强改革的承受力，大胆破除一切阻碍改革的体制机制障碍，尤其要增强法律执行的严肃性，让法治更好地为改革保驾护航。

“当前，我国税制的一大问题是不适应经济社会发展、改革、转型的新形势，效率有余，公平不足。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫指出，“十三五”税制改革要加快依法治税，促进公平。

“2015年是全面推进依法治国的开局之年，依法治税作为依法治国的有机组成部分，承载着老百姓对税收执法公平正义的殷切期盼，也彰显出税务部门依法作为、维护纳税人利益的责任担当。”国家税务总局局长王军指出。

今年初，国家税务总局制定了《关于全面推进依法治税的指导意见》，明确了依法治税的指导思想、实施路径以及重点任务。

今年2月，《重大税务案件审理办法》在全国实施。该办法要求，对涉案金额较大、案情复杂、涉及面广，案件处理结果可能产生较大政治、经济、法律和社会影响的案件，作出决定之前必须经重大税务案件审理委员会集体审理。各级税务部门积极探索、创新机制、流程、形式，使重大税务案件审理变“内审”为“公审”、变“税务审”为“社会审”。

8月25日，国家税务总局又出台了《推进税务稽查随机抽查实施方案》，明确今后确定税务稽查对象和稽查人员，要像彩票摇奖那样随机抽选，查谁不查谁、谁来查案随机确定，以科学的随机抽查机制，促进税法遵从和公平竞争。在审理环节，案件审理机构负责审理案件事实是否清楚，证据是否充分、确凿，执法程序是否合法等，力争税收执法“滴水不漏”。

王军指出，下一步要更加自觉地实行依法行政，更加扎实地推进依法治税，逐步实现税收治理体系和治理能力现代化。（记者杨亮）

2015年前10个月财政收支情况

财政部发布的最新数据显示，2015年前10个月累计，全国一般公共预算收入128848亿元，同比增长7.7％，同口径增长5.4％。前10个月累计，税收收入106654亿元，同比增长4.1％。

尽管财政收入增长放缓，但支出进度明显加快，各项重点支出得到较好保障。前10个月累计，全国一般公共预算支出134154亿元，同比增长18.1％。

受经济下行压力依然存在以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响，后两个月财政收入增长仍然面临不少困难。

财政部称，各级财政部门要继续加强收入监测分析，大力支持税务、海关等部门依法加强征管，落实好各项减税降费政策措施，同时坚决杜绝收取过头税、虚收空转财政收入等违法违规行为。（陈恒整理）