乔润令：发展优势条件逆转 城乡一体化如何开展（2）

第三，环境成本。要知道八十年代、九十年代所谓的温州模式、苏南模式，污水横流，污染随便排放，这个方面不花任何钱，为什么呢？因为当时中国的环境自净能力非常强。现在就没这个好事了，你稍微多一点，污染排放已经达到极限了，就是雾霾。现在大家看，劳动力成本提高了，土地成本提高了，环境成本提高了，我们研究“十三五”的时候发现，中国的低成本优势怎么这么快就消失了？这是非常大的一个问题。

再一个，全球化红利。美国总统奥巴马前两年专门有几次讲话一直说，中国是个“搭便车”的国家。什么意思呢？他的意思就是我们在中东打仗，你在闷头发大财，他是这个意思。其实中国是不是“搭便车”的？不是。中国经济对世界经济增长的贡献率达到近30%。但是有一点必须承认，中国是上一轮全球化的最大受益者。当年入市的时候就有一种说法，叫做“狼来了”。如果税赋降低，国外的产品都进来以后，中国的国有工业会被冲垮，实际上根本没有。中国是这一轮全球化的最大受益者，美国人在中东打仗，我们挺高兴，不错，咱就闷声发大财，十年以后中国发现，我们超过了德国、英国、法国、日本，就这十五年。但是，现在全球化的红利已经不存在了。2015年外贸经济增长是负值。我们的出口年增长原来是双位数，现在连单位数都保不住了。为什么“十三五”不提“三驾马车”（出口、消费、投资）？这个“马车”就不行了。

第四，人口红利开始消失。这是实实在在的。“十二五”时期，中国从18岁到60岁的适龄劳动人口（这是有意义的人口，老人、小孩在经济学上没有意义），适龄人口每年净减少大概1000万左右。所以我们感到在北京找个保姆还这么贵，看孩子的，找个月嫂都得一万多块钱，的的确确，劳动人口减少了，这使得我们不得不调整我们实行了30多年的计划生育政策。中国发展的这几个条件都发生了变化，同时，原来高增长带来的副产品，到了偿还期。

中国一共有5万多条河流，现在有2.8万条永远消失了。你回到你的老家想想，你小时候看到的那个小溪、小森林全部没有了。除了我刚才说的情况以外，我们的融资成本、政务成本、物流成本，居高不下。很多浙江企业家跑到美国办了一个企业，发现美国的成本不高啊，只有一个劳动力成本比我们高，剩下所有的成本都比我们低，用地、用电、物流、物资、政务、税收全比我们低，只有劳动力成本比我们高。所以说我们得反思一下，这样下去是很有问题的，也是我们在推进城镇化、城乡一体化过程当中，中国最独特的一面。其实很多情况政府也是第一次遇到，所以说处置很多情况，如果得当了，是高手，不得当，也正常。

经考察，世界上没有一个国家是像我们这样的，市场化、城镇化、全球化、信息化。大家想想就是在这十五年，同时出现。一下把传统的社会规范全部出现了颠覆性的改变，这是比较厉害的，是非常全新的挑战。

过去15年当中，就是“十二五”当中推进城镇化，推进城乡一体化的发动机熄火了。原来第一个动力，招商引资。GDP增长既可以增加财政收入，也可以解决农民工的城镇就业，这是一大动力，工业化嘛。第二个动力，大规模的房地产开发，新城新区建设。像北京市的房价，北京市的商贸综合体，北京市的新城建设，这是以往城镇化的第二个动力。第三个动力，大规模的融资借债。很多平台公司的负责人都知道，我们原来的那一套，其实政府也没有多少钱，除了土地收入之外就是融资借债，大规模的建设，这是非常强大的一个动力。第四个动力，地方政府公司化。这也是一个非常强大的动力。地方政府也开始追求利润。这在国外也一样，我们并没有什么大惊小怪的。地方政府以土地运作为抓手，以城市规划为手段，以公共设施为支撑，趋利动机非常强。很简单，各地市长都玩的基本把戏就是先把环境做起来，然后把土地卖个好价格，然后再进行城市基础设施或者公共服务的建设，然后再卖。这样一个循环下来以后，土地的预期收入借钱，然后再进行建设。这样三五轮下来以后，城市面貌大变，政绩突出，GDP上来了，农民就业也解决了，财政收入也有了，基本是这样一个循环。但是关键看下面，新常态，新政策，新约束，传统动力熄火了，这是我们最近两年经济下行，我们面临的非常严峻问题的一个现象。

在工业化这一块。现在北京市还算好，因为北京市真正的传统工业已经很少了，北京市的服务业已经高达70%多，而传统工业几乎全部是产能过剩。国家发改委负责这一块，从水泥、钢材、煤炭。我最近到东北、内蒙和山西一看，你就不知道，什么钢铁、煤炭，谁买你的？石油的价格已经降到了每桶50美金不足，谁买你的煤炭？所以传统的行业产能严重过剩。不仅如此，所谓的光伏，所谓的光电，你到张家口看看，光电全部是过剩的。这个动力熄火了。第二个，靠优惠政策招商引资的动力熄火。财政部连下三个文，到现在虽然是缓一点，但是基本上，我给你土地，给你税收优惠，这已经不行了，这条路也完了，这个发动机也熄火了。第三个，对外来农民工的需求开始减缓。这个是非常大的一个变化。最近几年，农民工的增速连续四年在下降，原因第一，传统产业不行了，以后招工就少了；第二，沿海地区大规模的机器换人，走向中高端，用人自然也就减少了。第四个，新城、新区、城市综合体，房地产已经严重过剩。这是我们研究的结果，这不是国家政策，除了北京、上海、广东这么几个有限的城市之外，中国目前，特别是中西部的中小城市，房地产新城、新区严重过剩，空城、鬼城一片一片的，你们现在到中西部地区看一看全是空的。中国人盖了多少房子啊？据研究，北京市的商贸综合体全部成了卖小孩娱乐的东西，第二，卖吃的。谁还去你那买货？人家都在网上购物，原来建的这些东西全部是过剩的，所以说你靠这个动力就基本上没戏了。第五个，化解地方债务。因为原来的那套借债模式产生的地方债务非常可怕，现在的新政策基本上重组债务，截断了融资渠道。